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科技 创新 政策 受其 历史 发展 的 影响。 在 现有 创新 政策 的 讨论 中 ， 可以 辨别 出 有 两个 主导 且 互 的 的 创新 政策 框架。 第 一个 是 二 战后 政府 对 科学 研发 的 支持 ， 其 假设认为 其 能 促进 增长 且 能够 解决 私营企业 对 新 知识 欠缺 动力 的 市场 失灵 问题。 第二 个 框架 兴起 于 20 世纪 80 年代 全球化 和 对 国家 竞争 力 的 强调 ， 即 基于 国家 创新 系统 （sistemas nacionales de innovación ） 的 知识 创造 和 商业 化。 科技 创新 政策 聚焦 于 建立 联系 ， 群 和 网络 ， 旨在 促进 系统 内 各个 不同 元素 的 的 联系 和 学习 ， 且 能够 促使 企业家 精神。 第三 个 框架 联系 到 的 的社会 和 环境 挑战 ， 比如 可持续 发展 目标 以及 对 转型 创新 需求 的 辨别。 此 框架 区别于 之前 的 两个 框架。 转型 主要 指 基于 可持续 转型 研究 领域 中 社会 技术 系统 变革 的 理念。 本文 对 框架 3 的特征 进行 了 描述 ， 且 以其 为 视角 对 前 两个 框架 的 特征 再 审视。 框架 3 的 主要 特征 是 对 的 的 关注 ， 主要 论点 是 南半球 不再 仅仅 扮演 追赶 北半球 转型 模式 的 角色。 本文 认为 三个框架 对 政策 制定 的 指导 都 十分 相关 ， 但 应 给予 探索 转型 创新 政策 一定 的 优先 级。 关键词 ： 转型 ； 可持续 发展 目标 ； 研发 ； 国家 创新 系统 ； 创新 政策 ...