Défiant la vie quotidienne des fonctionnaires en Amérique latine, le 30 septembre, le Hub latino-américain et caribéen pour la politique d'innovation transformatrice (HUBLAyCTIP) a lancé un appel à initiatives de politique publique cherchant à utiliser le cadre d'innovation transformatrice (IT). L'objectif était de guider les actions des initiatives vers la réalisation des objectifs de développement durable (ODD). Le défi était double, que les assistants disposaient de 3 demi-journées pour participer à des sessions théoriques et pratiques, et qu'ils étaient prêts à utiliser des concepts informatiques pour réfléchir et reconsidérer les initiatives proposées. L'invitation était de repenser les hypothèses et les façons de comprendre les interventions politiques. 8 initiatives ont été retenues, 7 ont relevé le défi et ont participé aux sessions ateliers du 12 au 14 octobre, avec 25 participants au total.
Les aspirations et les récits politiques postulés et travaillés au cours de l'atelier représentent un nouvel agenda STI en Amérique latine encadré par les ODD. Les initiatives traitent des questions de développement productif et d'agriculture, de la pollution de l'environnement, de la conservation de la biodiversité des forêts tropicales sèches, de la protection et de l'inclusion des connaissances ancestrales, ainsi que des changements organisationnels pour renforcer l'impact des programmes communautaires et locaux de soutien aux STI autour de l'utilisation de l'eau et de l'accès à l'énergie. . Ce portefeuille diversifié a montré certains principes de TIP. Cependant, des aspects tels que la vision systémique, la directionnalité et la conception politique ascendante étaient moins évidents parmi les initiatives. Ces aspects ont été largement débattus au cours des sessions car ce sont des principes TIP.
Outils d'appui à la formulation et à la mise en œuvre de TIP
L'atelier a été conçu pour faciliter le dialogue et la réflexion des acteurs des politiques publiques par le biais d'exercices pratiques basés sur la méthodologie et le cadre conceptuel du TIP. Les trois jours ont débuté par un séminaire d'introduction aux principaux concepts à utiliser lors de l'exercice pratique où chaque équipe a travaillé autour de son initiative avec l'appui d'un ou deux animateurs. À cette fin, HUBLAyCTIP a conçu des outils interactifs autour des principaux concepts de TIP qui ont guidé le travail de groupe et la réflexion collective en séances plénières.
En guise d'introduction au TIP, la session I a abordé les principes de l'innovation transformatrice. Les participants ont examiné lesquels de ces principes étaient présents dans leurs initiatives à l'aide du diagramme radar de la figure 1. Chaque initiative a évalué la présence de la directionnalité, du changement systémique, des espaces d'apprentissage et de réflexion, du défi social, de l'inclusivité, du changement de réseaux et du conflit par rapport au consensus. Étant donné que plusieurs initiatives étaient en phase de conception, les scores reflétaient le désir des responsables de mettre en œuvre des actions inclusives qui favorisent l'apprentissage et embrassent le consensus et le conflit. Les récits et les pratiques ont cependant révélé certaines contradictions. Selon les animateurs, comprendre l'importance de la directionnalité dans la politique STI et faciliter l'apprentissage en profondeur a été un défi pour les participants. Par exemple, considérer d'autres formes d'agriculture (agroécologie ou agriculture régénérative), et pas seulement l'agriculture à grande échelle comme principale alternative pour le développement agricole régional était l'un des cas de directionnalité abordés. Ainsi que l'utilisation des connaissances scientifiques au détriment de l'ancestral dans l'approche des problèmes de santé publique. C'est le type de discussion que le TIP encourage en abordant les ODD.
Session II abordée le changement systémique et la découverte et le renforcement de niches transformatrices. Le TIP cherche des changements systémiques pour remplacer les pratiques non durables, et le concept de niches est essentiel pour créer les conditions qui donnent lieu à une nouvelle configuration du système. La figure 2 montre le diagramme de vision systémique qui a été utilisé pour faciliter l'analyse. Les points jaunes montrent les aspects du système identifiés par une équipe au sein de leur initiative. Les participants ont identifié cet exercice dans l'évaluation de l'atelier comme l'un des plus utiles. En général, les initiatives portaient partiellement sur la plupart des composantes du système. Les nouveaux consommateurs et les formes de marché alternatives étaient les éléments les moins pris en compte. Ce premier exercice a fait avancer l'activité Avatars (deuxième exercice de la session), où les participants ont eu l'occasion de reconnaître d'autres composantes qu'ils pourraient intégrer dans les activités, les acteurs impliqués et les ressources nécessaires vers une vision plus systémique de l'initiative. Selon certains participants, cet exercice les a aidés à approfondir leur compréhension des principes de transformation abordés lors de la session I.
La session III a commencé par une discussion ouverte entre les participants sur les conclusions des sessions précédentes. L'objectif était de sélectionner et articuler les actions identifiées dans la session II avec certains des résultats transformateurs pour décrire les interventions politiques. À cette fin, le diagramme des résultats transformateurs, figure 4, a été conçu pour illustrer les trois grands blocs qui guident les transitions : favoriser et soutenir les niches, étendre et institutionnaliser les niches, et ouvrir et démanteler les régimes. La réflexion et l'exercice axés sur la manière dont les politiques publiques peuvent soutenir les initiatives émergentes de protection, de mise en réseau, de circulation et de réplication du développement durable sont quelques-unes des interventions visualisées par l'un des groupes, comme le montre la figure 4.
Certaines des impressions des participants étaient :
« Nous enlevons un regard beaucoup plus profond sur la politique ».
(Participant de la Corporation Autonome Régionale CAR Cundinamarca);
« [Cette vision] nous oblige à reconfigurer l'approche de la ville ».
(Participant Mairie de Cali);
« La vision du cadre logique limite la vision des résultats transformateurs […] […] La rigidité est une limite importante pour la transformation. L'introduction de l'apprentissage est importante, et nous ne l'avions pas intégrée ».
(Ministre des sciences participant).
Les discussions plénières et les conclusions des participants indiquent la nécessité de repenser la formulation linéaire de la politique de la science, de la technologie et de l'innovation définie comme,
diagnostic et conception, formulation, mise en œuvre et évaluation, pour allouer l'expérimentation et l'évaluation comme des processus essentiels qui facilitent la définition des interventions et la participation continue des différents acteurs propices au changement.
À cette fin, les résultats transformateurs fournissent un guide pour l'intervention et l'expérimentation des politiques, avec une perspective plus holistique pour la conception des politiques que celle offerte par les défaillances du marché qui sont largement utilisées comme noyau de la conception et de la mise en œuvre des politiques publiques. Cela fait partie du programme de travail de HUBLAyCTIP pour l'année prochaine, peut-être en collaboration avec certains des participants à cet atelier.
Apprentissages de HUBLAYCTIP
Étant le premier engagement de HUBLAyCTIP avec des acteurs des politiques publiques, l'effort s'est concentré sur la fourniture d'un programme et d'outils qui, basés sur une méthodologie et un cadre conceptuel solides, faciliteraient un dialogue avec des acteurs dont le langage, les récits et les formes d'action sont loin du cadre académique. portée.
Pour évaluer les réalisations de cet objectif et les possibilités de travaux futurs, HUBLAyCTIP a réalisé une enquête auprès des participants avec des questions sur la qualité et l'utilité des sessions théoriques et pratiques (Figure 5), la complexité des concepts et comment ils veulent les utilisent dans leurs pratiques politiques (Figure 6). Au total, 17 questions ont été répondues par les institutions participantes. L'évaluation met en évidence les domaines où davantage de travail est nécessaire, par exemple, pour "traduire" les concepts de "résultats transformateurs", de système sociotechnique et de niches. Peut-être à travers des exemples qui peuvent établir sa relation avec les aspects pratiques de l'exercice de la politique publique. Bien qu'ils aient été les concepts les plus difficiles, selon les réponses, ce sont aussi ceux qui ont suscité un grand intérêt à être utilisés pour renforcer les initiatives proposées. C'est l'une des priorités du HUBLAyCTIP, qui espère se concrétiser dans le Laboratoire TIP qui sera opérationnel avant la fin de la deuxième année du HUB. Enfin, 80% des établissements sont intéressés à poursuivre le travail effectué lors de l'atelier (figure 7), et certains ont déjà entamé des conversations avec le HUBLAyCTIP. L'intégration des acteurs des politiques publiques permettra de créer un ensemble d'expériences pionnières en Amérique latine qui contribueront à nourrir, élargir et consolider cette communauté de pratique autour de la TIP.
