SANDRO GIACHI | JANVIER 2019
Cette longue lecture du TIPC examine en profondeur le travail du Consortium au Mexique, en collaboration avec le CONACYT et le British Council au Mexique.
La pêche : une activité clé pour les communautés côtières mexicaines
Situé entre l'océan Pacifique et l'océan Atlantique, le Mexique possède plusieurs kilomètres de côtes à l'intérieur de ses frontières, ce qui fait de son industrie de la pêche un élément important de l'économie du pays. Dans le cas de la péninsule du Yucatan, au bord de la mer des Caraïbes, les communautés vivant le long de ses côtes dépendent particulièrement de la pêche. La pêche a été un élément central de l'économie et de la culture, pratiquée par les populations précolombiennes il y a des milliers d'années, y compris de nombreux types de poissons et de mollusques, comme les mérous, les vivaneaux rouges (bargos), les homards, les concombres de mer et les poulpes.
Le poulpe est particulièrement important pour la péninsule du Yucatan en raison de l'existence d'une espèce endémique à haute valeur ajoutée sur le marché : le poulpe rouge, également appelé poulpe maya. Cette espèce a été l'un des facteurs clés de la croissance de l'industrie de la pêche du Yucatan depuis les années 80 et 90, entraînant une augmentation des volumes de production, des parts de marché et des exportations. L'industrie maya du poulpe a contribué à l'internationalisation des produits de la pêche du Yucatan et à certaines améliorations de la richesse de la communauté locale. Une caractéristique intéressante de cette industrie est que les engins de pêche et les pratiques de transformation des produits sont assez traditionnels et loin de la sophistication technique, bien qu'ils impliquent beaucoup de connaissances indigènes, en particulier détenues par les pêcheurs.
Pêcheur de poulpe maya
Cependant, la pêche au poulpe maya est loin d'être une industrie dépendante et durable. Depuis l'essor de l'industrie dans les années 50 et 60, elle a été affectée par des phénomènes environnementaux imprévisibles tels que les ouragans et les «marées rouges» naturellement polluantes. Ces contraintes naturelles se sont accrues ces derniers temps en raison des conséquences du changement climatique, rendant les catastrophes naturelles et leurs dégâts encore plus imprévisibles, fréquents et intenses. Il faut ajouter à cela la surexploitation croissante de la ressource halieutique par l'activité humaine : le manque de (respect de) la réglementation, la propagation de « mauvaises pratiques » motivées par le profit économique, et la surpopulation des zones côtières due à des facteurs exogènes est aujourd'hui sérieusement menaçant la viabilité de l'industrie de la pêche au poulpe et (selon certaines études) même la survie même de l'espèce. Comment l'innovation peut-elle répondre à un tel défi global-local aux multiples facettes ?
Recherche et expérimentation pour une filière pêche durable
La science, la technologie et l'innovation (STI) au Mexique et au Yucatan prêtent attention à la pêche au poulpe depuis plusieurs décennies. Cependant, la majorité des efforts se sont concentrés sur l'analyse de la biologie des espèces locales et des caractéristiques écologiques de la population. Certaines des études les plus récentes ont même tenté de découvrir si certaines ressources de la pieuvre maya (comme sa salive) pouvaient aider à développer des médicaments efficaces pour traiter des maladies humaines spécifiques. Malgré ces efforts intéressants à des fins de recherche fondamentale et appliquée qui obtiennent parfois des résultats "excellents" comme des articles de revues ou des brevets internationaux, ils ne parviennent pas à relever les défis complexes auxquels la pêcherie de poulpe du Yucatan est confrontée.
Le Consortium a exploré certaines initiatives STI récentes dans l'industrie du poulpe maya du Yacutan qui ont été entreprises au cours des 15 dernières années. Leur caractère innovant est le suivant : au lieu de s'appuyer sur la production de nouvelles connaissances scientifiques, l'amélioration de la réglementation existante ou le soutien à l'exportation par de nouvelles normes techniques ou commerciales, ces actions ont traité la durabilité socio-économique et environnementale de l'industrie du poulpe maya comme une question complexe nécessitant une transformation radicale du système. et une participation plus large en dehors des canaux traditionnels d'élaboration des politiques entre le gouvernement et l'industrie, ou le gouvernement et l'université.
Bien que, prises individuellement, ces actions ne suffisent pas à transformer le système sociotechnique de la pêche vers une transition vers la durabilité, prises ensemble, elles peuvent avoir un certain potentiel de transformation. Nous avons identifié trois actions basées sur les STI visant à créer une transformation radicale du système en s'éloignant du régime actuel (non durable) basé sur l'exploitation massive, l'inégalité entre les pêcheurs et les entreprises de transformation/exportation, et la forte dépendance vis-à-vis des marchés étrangers et les catastrophes naturelles imprévisibles. Ces trois actions STI ont l'élément suivant en commun : elles proposent une voie alternative pour le développement de l'industrie de la pêche basée sur la durabilité, et toutes trois se concentrent sur le poulpe maya en tant que ressource stratégique pour susciter le changement.
"Préparer le terrain": participation, réflexion et apprentissage
Une initiative de renforcement de la compétitivité (CRI) lancée début 2017 par l'Agence de développement de l'État du Yucatan (ADY) en collaboration avec l'Institut national pour l'entrepreneuriat (INADEM) a abouti à la création d'une plate-forme stable d'acteurs travaillant à l'amélioration de la chaîne de valeur Octopus , combinant durabilité et objectifs de compétitivité de l'industrie. Cette initiative a permis la création d'une équipe de travailleurs compétents et proactifs au sein de l'Agence qui a servi de plaque tournante pour un réseau d'intervenants formé d'associations industrielles, d'entreprises de transformation/d'exportation, de coopératives et de représentants de pêcheurs, d'instituts de recherche, d'universités et d'écoles, ainsi que de autres sociétés publiques.
"Dans les réunions il n'y a pas de différence de personnalités, l'espace est plat, c'est-à-dire sans hiérarchies, tous font partie du problème et tous font partie de la solution, tous vont vers le même objectif." [Employé ADY]
Grâce à la fois à une formation technique et à des pistes de discussion participatives, ce réseau a finalement généré un diagnostic critique de la non-durabilité du régime actuel et une stratégie pour soutenir une voie de changement pour l'industrie de la pêche au poulpe maya basée sur la combinaison de la durabilité et de la compétitivité. Cette stratégie vise la diversification, en s'adressant à des niches de marché saines, biologiques et locales avec un volume de production réduit mais capables d'atteindre des niveaux de valeur ajoutée plus élevés. Malgré plusieurs limitations concernant la capacité d'inclure et de donner une voix appropriée à toutes les parties prenantes concernées (par exemple, les pêcheurs sont un collectif problématique en ce sens), cette action a élargi le réseau habituel de prise de décision, pour réfléchir collectivement sur les pratiques actuelles et apprendre par des des activités pédagogiques visant à accroître la capacité technique et critique des acteurs.
« […] il y a le paradoxe (apparent) que les producteurs, les pêcheurs et les coopératives ont accueilli l'initiative avec plus d'enthousiasme que les entreprises de transformation. L'explication est que ces derniers sont dans une situation plus confortable, car l'entreprise continue d'être rentable et il ne leur est pas facile de percevoir la nécessité d'une transformation à moyen et long terme alors que les bénéfices à court terme sont encore relativement stables. . En d'autres termes, ils ont plus à perdre, mais aussi plus à gagner. [Employé ADY]
Développer et commercialiser des produits plus durables
Le CRI a mené à une « deuxième étape » où l'implication du programme de fonds mixtes du CONACYT a été essentielle. Conçu à l'origine comme un moyen de construire et de renforcer l'infrastructure scientifique dans les régions mexicaines, le programme des fonds mixtes a financé des projets de recherche individuels, afin de générer un large éventail de résultats scientifiques et techniques tels que des publications, des brevets, de nouvelles entreprises et produits, etc. Un changement récent (au cours des 5 dernières années) dans la mise en œuvre du programme a facilité son application à des problèmes locaux complexes, en essayant de fournir des solutions plus « systémiques ». Suite au CRI sur l'industrie de la pêche au poulpe maya, le CONACYT a financé début 2018 une proposition de l'ADY et du CIATEJ (un centre de recherche public) pour concrétiser la stratégie alternative décrite ci-dessus. La proposition comprenait le lancement d'un laboratoire pour développer de nouveaux produits à base de poulpe maya et expérimenter leur potentiel commercial, en étroite collaboration avec un petit ensemble d'entreprises de transformation.
"Le succès de ces actions repose sur la participation et la collaboration de diverses agences gouvernementales fédérales et étatiques, ainsi que d'associations d'hommes d'affaires, de pêcheurs, d'entrepreneurs, etc. On pourrait dire qu'elles reposent sur un processus d'apprentissage collectif". [Exécutif du CONACYT] »
Ce programme a été lancé très récemment et vise à créer des produits alternatifs pour aborder différentes niches de marché, afin de transformer la chaîne de valeur actuelle vers une voie plus durable, ainsi qu'à créer de nouvelles relations avec les marchés locaux et biologiques sains du Yucatan et du Mexique. , impliquant des chefs, des restaurants, des supermarchés, des associations de consommateurs, etc.
Le laboratoire pilote de transformation du CIATEJ (Mérida, Yucatán)
Quelle est la prochaine (ou avant) ? Expérimentation d'alternatives socio-techniques à la pêche traditionnelle
Comme mentionné ci-dessus, une voix manquante dans cette stratégie émergente pourrait être les pêcheurs et les communautés locales. Ce groupe est plus fréquemment et plus intensément affecté par les conséquences négatives de l'insoutenabilité du régime actuel mais, en même temps, il semble avoir moins de pouvoir pour négocier des alternatives. Il n'est pas tout à fait clair si des alternatives locales bénéfiques pour les pêcheurs ont encore été développées.
Une exception dans ce sens concerne l'expérimentation de l'agriculture Octopus. Dans la ville côtière de Sisal (Yucatan), l'Unité d'enseignement et de recherche multidisciplinaire (UMDI) de l'Université nationale autonome du Mexique (UNAM) expérimente depuis près de 15 ans des alternatives au régime de pêche actuel. Partant de l'étude de l'écologie du poulpe maya et de l'anthropologie culturelle de la communauté des pêcheurs, une petite équipe de chercheurs a travaillé sur un système décentralisé d'élevage du poulpe maya géré par les femmes des pêcheurs dans leurs propres maisons, qui ont formé une société coopérative.
« […] nous avons beaucoup appris et de tout. En tant que coopérative, nous n'avons pas de salaire, mais j'aime vraiment venir ici, j'ai hâte de travailler dans la coopérative et j'apprends beaucoup. [Membre de la Coopérative] »
Les améliorations techniques réalisées par les chercheurs de l'UMDI-UNAM grâce aux avancées scientifiques et technologiques ont complété les connaissances pratiques développées par un petit groupe de femmes au foyer sur l'alimentation, la préparation et la commercialisation du poulpe maya « d'élevage ». La commercialisation du produit suit actuellement une voie similaire vers des niches de marché bio locales au lieu d'une production massive. Cependant, la viabilité de l'élevage du poulpe maya à plus grande échelle reste un problème ouvert en raison des goulots d'étranglement techniques actuels et d'une certaine résistance de la part de la communauté locale des pêcheurs à l'idée de s'éloigner d'une activité proactive « à risque » telle que la pêche en haute mer vers une activité plus activité « stable » et routinière comme l'agriculture.
"L'important n'est pas de générer des résultats académiques, mais des visions différentes et de nouvelles connexions, par l'expérimentation, pour rompre avec les paradigmes traditionnels de la production halieutique dans la communauté." [Directeur d'élevage de poulpes] »
Réservoirs pour l'élevage de poulpe maya (Sisal, Yucatán)
Apprendre de l'échec : défis pour les transformations radicales du système
Les tentatives de transformation de l'industrie de la pêche au poulpe maya ne sont pas l'histoire d'un cas réussi propice aux meilleures pratiques de référence. Les limites et la non-durabilité du régime de pêche actuel observé au Yucatan sont assez similaires à celles de nombreuses autres industries de la pêche à travers le monde, en particulier dans les pays du Sud. Cette histoire nous dit que la transformation d'un cadre socio-technique "non durable" de la pêche dans les communautés locales, où les groupes sociaux les plus défavorisés n'ont pas été inclus, peut conduire à clore la discussion sur les options et les orientations technologiques, et même ignorer les niches technologiques émergentes avec potentiel de transformation tel que l'élevage de poulpes.
L'innovation transformatrice nécessite souvent de combiner et d'aligner différents outils et actions. Grâce à cette étude de cas et à la coproduction de connaissances entre les chercheurs du SPRU, les partenaires mexicains du TIPC et les acteurs locaux, des récits et des voies de changement alternatifs ont émergé et ont été mis en discussion. Nous espérons que cette discussion suivra dans un avenir proche, élargissant et approfondissant le réseau d'acteurs et d'apprentissage afin de favoriser un changement positif vers une plus grande durabilité environnementale et une plus grande équité sociale pour l'industrie de la pêche dans les communautés côtières.
Pieuvre maya
Note méthodologique
Les résultats de cette recherche sont issus d'une étude de cas réalisée au Mexique par TIPC. Le cas Transformation of the Mayan Octopus Industry a été sélectionné parmi une liste restreinte de 5 cas potentiels en mars 2018 après une discussion interne et un examen des documents disponibles par les chercheurs du SPRU et les partenaires du CONACYT, à la suite d'une série d'entretiens et d'un atelier participatif organisé à Mexico. (8-11 janvier 2018) qui a impliqué des chercheurs du SPRU, des représentants du CONACYT et du FCCYT et d'autres décideurs, chercheurs et parties prenantes mexicains.
Atelier de coproduction à Mexico (TIPC, 2018)
L'équipe du SPRU a travaillé en contact étroit avec les décideurs politiques et les chercheurs du CONACYT et du FCCYT lors de la coproduction des informations sur les études de cas. Un examen approfondi de différents types de documents a été effectué, ainsi que plusieurs entretiens individuels et collectifs avec différents acteurs locaux (décideurs politiques, chercheurs et représentants de l'industrie) et une visite d'une entreprise de transformation, du laboratoire pilote de transformation et de l'expérimentation usine. Un atelier participatif s'est tenu à Mérida (Yucatán, 24 avril 2018) avec des représentants du CONACYT, du FCCYT, du gouvernement fédéral et de l'État, des centres de recherche publics et des universités, des associations industrielles et des coopératives de pêcheurs. Le résultat principal de ce travail dense de coproduction de données et de relations est une histoire d'apprentissage de l'innovation transformatrice (TILH) analysant l'histoire du cas et son potentiel de transformation. Le TILH sur l'industrie maya du poulpe est disponible ici.
Acronymes (en espagnol):
CONACYT = Conseil scientifique et technologique du Mexique
FCCYT = Forum consultatif sur la science et la technologie du Mexique
INADEM = Institut national pour l'entrepreneuriat du Mexique
ADY = Agence de développement de l'État du Yucatan
CIATEJ = Centre de recherche et d'assistance en technologie et design de l'État de Jalisco
UMDI = Unité d'Enseignement et de Recherche Pluridisciplinaire du Campus Sisal, Yucatan
UNAM = Université nationale autonome du Mexique