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Série de blogs Fazendo o Novo Acordo Verde Acontecer, abril de 2021: Escalando Retrofits Domésticos para o Sucesso do Acordo Verde

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Uma questão central para o sucesso do Acordo Verde europeu é - como realizar a transição de baixo consumo de energia do parque habitacional da Europa? A abordagem atual em famílias individuais não está funcionando. Ele precisa ser substituído por um modelo coletivo, que é organizado em toda a cidade e entregue em nível de bairro para obter as economias de escala necessárias. Rufus Grantham, do Bankers without Boundaries, descreve como isso poderia funcionar.

 

Rufus Grantham é codiretor do Banqueiros do Reino Unido e da Irlanda sem limites, uma empresa de consultoria financeira sustentável sem fins lucrativos.

 

As declarações europeias, nacionais e cívicas de emergência climática dependem de uma rápida descarbonização do nosso estoque de habitações, dada a grande proporção atual de CO.2 emissões associadas ao aquecimento e energia de nossas casas. Sabemos o que precisa acontecer em uma propriedade individual e em nível de bairro, ou seja, redução da demanda por meio de ações de mitigação e transição de geração de energia e calor para fontes renováveis. No entanto, há pouco consenso sobre como realmente dar o pontapé inicial na Onda de renovação, exceto uma ampla aceitação de que o modelo atual está falhando.

Por que o modelo atual está falhando?

Em todas as jurisdições que examinamos, as abordagens atuais são projetadas para mover o capital para as mãos daqueles que são vistos como os detentores do problema, ou seja, proprietários, que também são considerados os beneficiários do trabalho (casas mais confortáveis, menor custos de energia). Isso está sendo feito por meio de subsídios e acesso a opções de financiamento mais baratas. Mas eles não estão funcionando. Por que não?

Em primeiro lugar, reformar uma casa é uma tarefa complexa e técnica que exige vários empreiteiros e decisões, que pedimos aos proprietários individuais que tomem paralelamente e isoladamente, em vez de centralizar para alavancar conhecimentos técnicos. E olhando para edifícios com várias ocupações, a complexidade aumenta ainda mais.

Em segundo lugar, há uma questão fundamental de agência em jogo aqui. A fim de proporcionar uma descocarbonização profunda, o custo de capital de retrofit é significativo (€ 20-50k por propriedade), e embora a economia de energia também possa parecer significativa (€ 1.000 + aa), a economia deste investimento é pobre (incluindo o reembolso do capital original mais um retorno financeiro razoável) a não ser que você acredita que vai morar na propriedade por mais de 30 anos. Os proprietários não veem os supostos benefícios financeiros e, portanto, em massa estão optando por não participar desses esquemas de incentivos econômicos (a taxa de adaptação doméstica europeia atualmente é de 0,3% por ano).

Terceiro, mesmo que o proprietário saiba que vai morar na casa por mais de 30 anos, os retornos econômicos da economia de energia e menor manutenção por si só ainda são baixos, com 20-50 anos para reembolsar o capital investido, muito menos gerar um razoável retorno do investimento no topo.

Em quarto lugar, existem outros retornos significativos decorrentes da aceleração de um programa de retrofit em todo o bairro, mas esses retornos não se acumulam para o proprietário individual e, portanto, não estão atualmente conduzindo a tomada de decisão. Esses co-benefícios (por exemplo, melhores resultados de saúde, melhor qualidade do ar, redução da pobreza de combustível, criação de empregos, etc.) têm benefício direto para a vizinhança mais ampla, mas esse incentivo é atualmente aproveitado apenas sem rodeios por meio de esquemas de subsídios nacionais.

Qual é a alternativa?

Acreditamos em uma solução que vira a equação do avesso. Em vez de desembolsar capital para proprietários individuais, pensamos que uma estrutura poderia ser criada para centralizar a economia de energia em entidades que investem capital em escala como um “serviço público”. UMA agência de retrofit da cidade poderia adotar uma abordagem mais sistêmica para descarbonizar bairros inteiros, vinculando-se a abordagens de aquecimento urbano, por exemplo, e considerando os sistemas de energia além da residência individual. A experiência centralizada pode ser aproveitada. A aquisição em escala e o compromisso de implementação reduziriam a economia do custo unitário. Uma abordagem holística mais integrada pode ser adotada quando o retrofit se tornar um investimento local. (veja o diagrama) Retrofit os edifícios, sim, mas também invista nos espaços entre os edifícios com soluções baseadas na natureza, investimento comunitário, como espaços de co-working comunitário, creches, etc. gerando benefícios auxiliares, como biodiversidade melhorada e resiliência da comunidade. O retrofit é um processo necessariamente invasivo e, embora o conforto aprimorado possa ser um motivador chave, melhorar a localidade como um lugar para viver e prosperar pode aumentar o envolvimento de comunidades inteiras. É por isso que denominamos nossa abordagem de “Bairros verdes como serviço”.

A centralização da economia de energia seria por meio de um contrato de conforto e manutenção de bairro de longo prazo. Este contrato seria embutido na propriedade, cedendo automaticamente na mudança de propriedade, e não seria garantido na propriedade. Do ponto de vista do credor hipotecário, a taxa seria parte de uma avaliação de acessibilidade junto com outras contas, em vez de uma dívida vinculada à propriedade, afetando os cálculos do valor do empréstimo. O nível da taxa seria definido de forma que o residente não ficasse em pior situação do que antes do trabalho de reforma, ou seja, os custos de energia pós-reforma + a taxa de conforto e manutenção do bairro seriam iguais ou inferiores aos custos de energia pré-reforma.

Isso criaria uma renda anual contratada de baixo risco de crédito para a agência central de retrofit, o que permitiria que uma porção significativa do capital inicial fosse levantada de credores do setor privado, por exemplo, fundos de pensão, combinando algum subsídio de concessão de programas Green Recovery ou Green Deal. Isso seria atraente para o capital financeiro privado de longo prazo, como fundos de pensão ou seguradoras, que estão cada vez mais focados em gerar impacto com seus investimentos, bem como retornos financeiros. Outras fontes de capital não reembolsável também podem ser contratadas, por exemplo, o investimento de empresas de água em infraestrutura verde, embora também haja espaço para credenciar este programa de retrofit em escala e local como uma fonte de créditos de carbono.

Um acelerado Onda de renovação entregaria tanto CO mensurável2 reduções, bem como impactos claros em torno da saúde, educação e pobreza.

Há muitos detalhes a serem trabalhados sobre como tudo isso funcionaria na prática. Planejamos projetos-piloto dessa natureza em Edimburgo, Birmingham, Milão e Copenhague, entre outros, para oferecer esse aprendizado. As propriedades públicas podem muito bem mostrar o caminho para provar a economia do modelo usando o financiamento do Green Deal antes de entrar no setor privado.

Mais detalhes de nossa proposta podem ser encontrados aqui: Bairros Verdes como Serviço - um Mecanismo para Retrofit em Escala. Este é um modelo financeiro inovador que permitirá o retrofit grossista que é necessário em toda a Europa.

 

Não perca a próxima edição, lançada sexta-feira, 30 de abril, com Professor Sir Geoff Mulgan, ex-CEO da agência de inovação NESTA, escrevendo sobre Making the Green Deal Happen - 'The Missing Digital Dimension ..'

 


 

Este blog é produzido por TIPC e parceiro, EIT Climate-KIC

Os editores desta série de blogs são Fred Steward, Professor Emérito, School of Architecture and Cities, Universidade de Westminster, Londres; e Jon Bloomfield, Conselheiro de Política de Inovação de Sistemas, Ecossistemas de Inovação Climática, o Comunidade de Conhecimento e Inovação Climática do Instituto Europeu de Tecnologia (EIT Climate-KIC).

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