Thomas Pellerin-Carlin do Centro de Energia Jacques Delors explica o papel vital da regulamentação para acelerar a inovação em energia limpa. Como a Comissão Europeia promete uma grande revisão regulatória em 14 de julhoº, deve usar esta oportunidade para criar um choque de demanda que estimule a inovação climática.
Em 14 de julhoº a Comissão Europeia apresentará uma revisão dos quadros regulamentares de edifícios, energia, indústria e mobilidade da União Europeia (UE). Oficialmente, este assim chamado 'Adequado para pacote 55' terá como objetivo implementar a nova meta climática da UE de reduzir as emissões de gases de efeito estufa da UE em 55% até 2030 e atingir as emissões líquidas zero até 2050. Mas este pacote é muito mais do que apenas um exercício de manutenção regulatória. Isto é o teste de tornassol do Acordo Verde Europeu, o momento em que veremos se as boas conversações sobre ação climática e análises de política energética são combinadas com decisões políticas concretas do lado da demanda que efetivamente aumentam as chances da humanidade de evitar um desastre climático.
Quando se trata de fornecer um sistema de energia com emissões líquidas zero, a inovação é a chave, e a contribuição do Fit For 55 para a inovação em energia limpa é, portanto, de extrema importância.
Enfrentamos dois desafios complementares à inovação em energia limpa.
A primeira é inovar para implantar soluções técnicas já existentes no mercado. Pense, por exemplo, na profunda renovação de edifícios. Atualmente, podemos pegar um edifício ineficiente e renová-lo como um edifício com energia quase nula. Se quisermos entregar líquido zero até 2050, precisamos renovar profundamente em torno de 3% do estoque de construção a cada ano. Hoje, essa taxa de renovação profunda é de 0,2%. Podemos simplesmente multiplicar por 15 a quantidade de dinheiro e trabalhadores neste segmento do setor de construção? Provavelmente não. Precisamos de técnicas, processos, modelos de negócios, habilidades, esquemas de financiamento e normas sociais para transformar a renovação profunda de edifícios em um mercado de massa. Muitos inovadores e projetos estão em andamento, EnergieSprong topo entre eles, mas precisamos de escala. (veja nosso blog anterior, Série de blogs Fazendo o Novo Acordo Verde Acontecer, abril de 2021: Escalando Retrofits Domésticos para o Sucesso do Acordo Verde) Os regulamentos de edifícios da UE têm o poder de fornecer essa escala.
O segundo desafio da inovação é criar, testar, demonstrar, dimensionar e implantar soluções que existem atualmente em papel ou em laboratórios, mas que não foram testadas em escala em condições reais. Pense em produzir aço usando apenas hidrogênio renovável como fonte de energia. Este tipo de inovação requer que o setor público desempenhe seu papel: investir dinheiro público para apoiar financeiramente os pesquisadores, engenheiros e inovadores que irão reduzir o risco da tecnologia, e regulamentar para reduzir o risco de mercado e convencer os investidores de que soluções limpas não são boas apenas para humanidade, mas também financiável no futuro próximo.
Nos últimos meses, conduzimos pesquisas no Instituto Jacques Delors para ver como a UE pode enfrentar esses dois desafios. Nossa conclusão é simples: para evitar um desastre climático, precisamos de medidas de choque de oferta e, especialmente, de choque de demanda para inovação limpa. Na prática, isso significa articular cinco ferramentas:
- Mais financiamento público para inovação verde. Isso ajudará a inventar tecnologias limpas totalmente novas e também a melhorar as soluções limpas que já existem.
- Adote regulamentos rígidos e ambiciosos. Porque às vezes você precisa de regulamentações muito ambiciosas para forçar mudanças e estimular a inovação.
- Faça os poluidores pagarem pela poluição que criam. Não puni-los, mas sim dar-lhes um incentivo financeiro para adotar soluções limpas e poluir menos.
- Regular para excluir do mercado todos os produtos poluentes que podem ser facilmente substituídos por produtos limpos.
- Finalmente, implante a infraestrutura limpa certa.
O Fit For 55 pode ajudar a avançar cada uma dessas cinco frentes.
- Em 2020, o egoísmo míope de cinco políticos (a saber, os primeiros-ministros da Holanda, Áustria, Dinamarca, Suécia e Finlândia) levou ao Corte da UE em seu orçamento para pesquisa e inovação. O Fit For 55 pode resolver parcialmente esse problema, já que uma reforma voltada para o futuro do Mercado de Carbono da UE (EU-ETS) poderia aumentar o dinheiro que esta política gera e destina a projetos de demonstração de inovação verde no âmbito do Fundo de Inovação da UE.
- A UE tem o poder regulamentar de criar nichos de mercado para soluções limpas inovadoras. Um exemplo seria reformar a Diretiva de Energia Renovável estabelecendo uma meta para energia renovável de 45% até 2030 e uma sub-meta de 1% para tecnologia inovadora de energia renovável.
- A precificação do carbono nas empresas funciona e as leva a mudar seus investimentos. Já vemos isso no setor elétrico. A UE poderia progressivamente eliminação progressiva de licenças ETS gratuitas para setores industriais para aumentar a demanda por soluções mais limpas.
- Muitos políticos se opõem ideologicamente às proibições. E muitos ainda se opõem a medidas de bom senso como estabelecer uma data simplesmente para banir a tecnologia ineficiente de motor de combustão interna para veículos pequenos, o que criaria um choque de demanda por veículos mais limpos.
Isso é apenas fazer com os veículos o que já fazemos há décadas com outros produtos: banimos o DDT e o amianto, e até tecnologias inofensivas, mas muito ineficientes, como as lâmpadas incandescentes, foram banidas para criar espaço de mercado para os LEDs.
- A infraestrutura é importante. Um produto como um carro individual só é eficiente por causa de décadas de investimento público permitindo que os usuários de carros se beneficiem de estradas pagas pelos contribuintes. Agora devemos implantar a infraestrutura de que precisamos para sobreviver aos 21st século. E embora muito precise acontecer a nível local (pense em centros de cidade para pedestres, ciclovias etc.), a UE deve usar sua Diretiva de Infraestrutura de Combustíveis Alternativos para garantir que cada cidadão possa acessar um ponto de carregamento de veículo elétrico a um máximo de 10 km de onde ele / ela vive / trabalha.
Como afirmou recentemente o CEO da ENEL, “a política é uma força muito poderosa para estimular a inovação (...) porque força a mudança”.[1] Ele está tão certo. Os formuladores de políticas têm a oportunidade de criar um choque de demanda que estimule a inovação climática. Vamos pedir para eles pegarem.
[1] Francesco Starace, CEO da ENEL, “A importância disso é sempre subestimada. Acho que a política é uma força muito poderosa para estimular a inovação. E está sempre encontrando resistência de setores existentes e sistemas estabelecidos, porque eles forçam mudanças. Mas às vezes isso é necessário, para melhor. ” 7 de abril de 2021 no webinar conjunto Brunswick e Europe Jacques Delors.
Thomas Pellerin-Carlin é o diretor do Jacques Delors Energy Center do think tank Jacques Delors Institute, com sede em Paris.
Este blog é produzido por TIPC e parceiro, EIT Climate-KIC
