Vamos começar pelo final: De acordo com Hans-Otto Pörtner, um dos Presidentes do Grupo de Trabalho para o Painel Intergovernamental de Mudanças Climáticas, citado no último relatório do IPCC, “a evidência científica é inequívoca: a mudança climática é uma ameaça ao bem-estar humano e à saúde do planeta. Qualquer atraso adicional na ação global concertada perderá uma janela breve e de fechamento rápido para garantir um futuro habitável”.
Governos e organizações de todas as formas e tamanhos estão de acordo com esta mensagem. O Pacto Ecológico Europeu estabelece a estrutura para o plano da UE de manter o estilo de vida de 1,5°C.
A Dimensão Urbana
Mas a tarefa à nossa frente é ainda mais grande do que isso. 'Ação global concertada' é o único caminho a seguir – se não trabalharmos uns com os outros, falharemos. E é aí que os governos das cidades são cruciais. Como o nível de governo mais próximo das pessoas e o local onde a maioria da legislação climática deve ser implementada, as cidades desempenham um papel duplo vital. Por um lado, as cidades devem ser capazes de implementar estruturas amplas, como o Pacto Ecológico Europeu, e adaptá-las às suas necessidades locais específicas. Por outro, eles devem trabalhar com atores locais, sejam eles moradores, empresas locais ou ONGs, para incentivar a mudança de comportamento necessária para garantir esse futuro habitável.
Há muitas maneiras pelas quais as cidades podem fazer isso. Ao desenvolver suas estratégias climáticas locais, muitas cidades mostraram mais ambição do que suas contrapartes nacionais, com 38% de cidades comprometidas com a neutralidade climática até 2040 e 74% tendo planos claros para fazê-lo até 2050, o mais tardar. Desde a introdução do Acordo Verde da UE em 2019, mais de 60% de cidades revisaram sua meta climática para cima, de acordo com a meta intermediária de reduzir as emissões de GEE em pelo menos 55% até 2030, em alinhamento com a Lei Europeia do Clima. Fazer tudo dentro dessa janela de fechamento rápido, no entanto, significa aproveitar todas as oportunidades.
Cidades e Planos Nacionais de Recuperação
A recuperação é uma dessas oportunidades. Os Planos Nacionais de Recuperação e Resiliência (NRRP) – a proposta da UE para combater a turbulência econômica e social da pandemia de Covid19 – estabelecem prioridades claras para ajudar os países a criar empregos e projetar um futuro verde e digital para todos.
Com mais de um terço dos 673 mil milhões de euros disponíveis direcionados para investimentos verdes, temos a oportunidade de remodelar o ambiente urbano da UE, transformando as cidades em locais para as pessoas desfrutarem de uma vida saudável e gratificante e reduzindo algumas das principais fontes de emissões , como de edifícios e transporte rodoviário.
É por isso que muitas cidades concentraram seus envios no ano passado para seus governos nacionais nessas áreas. De acordo com resultados recolhidos por Eurocidades, 79% das cidades propuseram projetos sobre serviços de transporte público, 53% incluíam projetos de renovação e 47% queria avançar com a digitalização da educação e dos serviços públicos.
Apesar destes fortes compromissos, que se enquadram perfeitamente nas ambições a nível europeu para os planos de recuperação, muitas cidades alertaram que ficaram de fora do desenho dos NRRPs, devendo ainda ser consultadas sobre a fase de implementação nos seus países.
Seria um grande desperdício, e uma oportunidade perdida, não usar esse dinheiro da maneira mais eficiente possível. Repetidamente, as administrações municipais demonstraram que representam o nível de investimento certo para impulsionar mudanças reais.
Através de Aliança de Prefeitos para o Pacto Ecológico Europeu – que reúne 60 prefeitos de cidades para transmitir a poderosa mensagem de que a transição sustentável é possível, com prefeitos e cidades a bordo – vemos ótimos exemplos de cidades fazendo exatamente isso.
As cidades estão investindo em recursos em edifícios energeticamente eficientes, descarbonizando seus transportes públicos e projetando novos espaços verdes. Além disso, algumas cidades, como Amsterdã, já estão focando na recuperação pós-crise. O 'modelo rosquinha' – uma ideia desenvolvida pelo economista Kate Raworth – sustenta que o princípio da atividade econômica é atender às necessidades básicas de todas as pessoas, mantendo-se dentro dos limites ambientais do planeta. Isso diz respeito especialmente ao uso de recursos, e Amsterdã, já campeã da economia circular, pretende usar esse modelo para se tornar totalmente circular até 2050.
A implementação dos fundos de recuperação em nível local ajudará a garantir o sucesso a longo prazo desses projetos direcionados às cidades, tornará seu impacto visível para os cidadãos e aumentará nossas chances de sobreviver a essa breve janela de oportunidade para sustentar a saúde planetária.
As cidades são aliadas naturais das próprias ambições climáticas da UE. No entanto, em alguns casos, particularmente na Europa Central e Oriental, a política de nível nacional pode ser uma barreira para a capacidade das cidades de fazer mais.
Em uma escala mais ampla, capitalizar a cooperação natural entre cidades pode ser benéfico para o desenvolvimento de projetos pan-europeus – a legislação que estabeleceu os NRRPs apresentou sete desafios emblemáticos em áreas como digitalização e eficiência energética e incentiva a cooperação transfronteiriça para atender eles. O modelo de Amsterdã está despertando o interesse de outras cidades, como Bruxelas e Copenhague, e é um ótimo exemplo de como as cidades aprendem e cooperam umas com as outras. Graças a redes como o Eurocities, existem relações transnacionais em toda a Europa que podem ser cobradas para esse fim. Além disso, isso pode envolver a reformulação de algumas das áreas de submissão originais dos NRRPs para onde possam ter maior impacto, como nas cidades.
A oportunidade para a UE é impulsionar os esforços de transformação verde já em andamento nas cidades.
Para cidades; para as pessoas e para o planeta, é fazer com que nossas vozes sejam ouvidas.
*A Eurocities foi criada em 1986. Hoje trabalha com mais de 200 das maiores cidades da Europa, com mais de 130 milhões de habitantes em 38 países.