A publicação de 6º Relatório de avaliação do IPCC (AR6) sobre mudanças climáticas em abril foi inevitavelmente ofuscada pela guerra brutal na Ucrânia. O novo relatório se concentrou em como mitigar as mudanças climáticas. Foi a terceira parte do último ciclo de avaliação do IPCC após a publicação do primeira parte do AR6, em agosto de 2021, que estabeleceu como e por que o clima da Terra está mudando e o segunda parte do AR6, em fevereiro de 2022, que expôs os impactos das mudanças climáticas. No lançamento deste terceiro relatório, o secretário-geral da ONU, António Guterres, disse que era um “arquivo da vergonha, catalogando as promessas vazias que nos colocam firmemente no caminho de um mundo inabitável”.
Os dezessete capítulos do relatório cobrem todos os aspectos da agenda climática em suas 2.913 páginas. Durante uma reunião virtual de duas semanas, delegações governamentais de 195 países chegaram a um consenso sobre um Resumo para Formuladores de Políticas. Inevitavelmente, o estilo do documento é cauteloso, a linguagem muitas vezes técnica. O relatório insta os formuladores de políticas e os políticos a levar em consideração uma série de mensagens claras, algumas das quais serão familiares aos leitores do TIPC. O que eles são?
Urgência do problema
Sem dúvida, a mensagem mais importante é a sua urgência. O relatório é claro: uma falha em atingir o pico e reduzir as emissões esta década colocará as metas de Paris de limitar o aumento global das temperaturas cada vez mais “fora de alcance”. Os próximos anos são críticos. Como disse o co-presidente do relatório, Jim Skea, no lançamento do relatório: “É agora ou nunca, se quisermos limitar o aquecimento global a 1,5°C (2,7°F). Sem reduções imediatas e profundas de emissões em todos os setores, será impossível.”
É contra esse referencial que as políticas governamentais e as declarações ministeriais precisam ser julgadas. É por isso que a implementação bem-sucedida do Acordo Verde Europeu e, em particular, medidas reforma e isolamento de casa são tão importantes. Em contrapartida, o Livro Branco de segurança energética do governo do Reino Unido coloca grande ênfase nos benefícios de novas usinas nucleares que não entrarão em operação por mais uma década, no mínimo. Como alerta o relatório do IPCC, quanto maiores os atrasos, maior o perigo de travar a infraestrutura intensiva em carbono e mais difícil mudar as sociedades para um eixo de baixo carbono.
Energias renováveis
Em segundo lugar, o relatório reconhece o verdadeiro progresso que foi feito na revolução das energias renováveis. “Os custos unitários de várias tecnologias de baixa emissão caíram continuamente desde 2010. O custo médio global de energia solar, energia eólica e baterias de íons de lítio diminuiu 85%, 55% e 85%, respectivamente.” As reduções de custo unitário nessas tecnologias-chave aumentaram a atratividade econômica das transições do setor de energia de baixa emissão e, especialmente com o aumento da capacidade de armazenamento, o mundo deve ver uma grande expansão no período até 2030. O governo alemão planeja quatro vezes mais O aumento da produção solar para 200 GW e a intenção do Reino Unido de quintuplicar a energia solar até 2035 são compromissos alinhados com este cenário do IPCC.
No geral, o relatório diz que a integração de grandes quantidades de “energia renovável variável”, particularmente eólica e solar, apresenta “desafios econômicos e técnicos para o gerenciamento do sistema elétrico”. Esses desafios podem ser resolvidos usando baterias, hidrogênio e outros armazenamentos, bem como maior “respostas do lado da demanda” utilizando grades flexíveis. Por esses meios, o relatório avalia que “os sistemas elétricos alimentados predominantemente por energias renováveis serão cada vez mais viáveis nas próximas décadas”.
Em outras energias renováveis, o relatório é mais cauteloso. A energia nuclear “continua a ser afetada por custos excessivos, altas necessidades de investimento inicial, desafios com a disposição final de resíduos radioativos e aceitação pública variável e apoio político”. Sobre o hidrogênio, atualmente muito favorecido pela Comissão Europeia e pela indústria alemã, observa que “como regra geral, é mais eficiente usar eletricidade diretamente e evitar as perdas de conversão progressivamente maiores da produção de hidrogênio”. No entanto, aponta para seu potencial de uso em setores de difícil descarbonização, como peças de transporte rodoviário pesado e indústria.
Mudando o Comportamento
Pela primeira vez, o IPCC dedica um capítulo à “demanda, serviços e aspectos sociais da mitigação”. As medidas climáticas do lado da demanda reduzem o uso de bens e serviços de alta emissão, visando a adoção de tecnologias e os padrões de consumo das pessoas. Os exemplos incluem a redução do consumo doméstico de energia, tornando mais fácil para as pessoas usar formas de transporte mais limpas ou comer mais alimentos à base de plantas, reduzindo assim o consumo de carne.
Este é um desenvolvimento bem-vindo, pois as mudanças comportamentais e culturais representam uma arena que foi negligenciada nos documentos oficiais até agora. O relatório utiliza o evitar-shift-melhorar quadro para explorar opções para medidas do lado da procura. No sector dos transportes, por exemplo, as emissões podem ser evitado eliminando viagens desnecessárias para o trabalho e/ou trabalhando em casa; restantes viagens podem ser deslocado de um carro para um ônibus ou bicicleta; e o próprio ônibus pode ser melhorou substituindo-o por um modelo de combustível não fóssil. O relatório está ciente de que “a mudança comportamental individual é insuficiente para a mitigação das mudanças climáticas, a menos que esteja incorporada em mudanças estruturais e culturais”. Empresas, instituições e autoridades públicas precisam mudar e promover tendências transformadoras mais amplas, como a economia compartilhada, a economia circular e a digitalização.
Talvez, o relatório subestime as dificuldades de alcançar esses tipos de mudanças. A experiência da introdução de bairros de baixo tráfego (LTNs) em vilas e cidades do Reino Unido durante a pandemia muitas vezes despertou resistência vocal, frequentemente amplificada de maneira populista nas mídias sociais. Sobre os alimentos, as alegações do Ministro do governo espanhol para assuntos do consumidor que a pecuária industrial está prejudicando o meio ambiente e levando à exportação de carne de baixa qualidade provocou uma reação furiosa com os ministros do governo correndo para defender a indústria da carne é apenas um exemplo. o Plano de 9 pontos da UE juntamente com a Agência Internacional de Energia para que cidadãos e empresas economizem energia e reduzam a dependência do combustível fóssil russo, será um teste mais amplo de quão eficazes podem ser essas propostas de mudança de comportamento.
Cidades
Com a contínua e rápida urbanização do planeta, o relatório tem um foco particular em três tipos de cidade. Cidades estabelecidas, como a maioria das na Europa, alcançarão as maiores economias de carbono substituindo ou modernizando o estoque de edifícios, “preenchimento e densificação estratégicos” e eletrificando sistemas de energia urbana que dependem de fontes mais limpas. Enquanto isso, as cidades em rápida expansão podem evitar emissões futuras mais altas “saltando para tecnologias de baixo carbono” e por um melhor planejamento urbano que “coloca empregos e moradias para alcançar uma forma urbana compacta”. Para cidades novas e emergentes, o relatório pede “áreas urbanas compactas, localizadas e transitáveis, com uso misto do solo e design orientado para o trânsito”. Em todas as três categorias urbanas, um planejamento espacial cuidadoso, vinculado ao diálogo e à consulta com atores não estatais e cidadãos, é crucial para que as cidades se tornem eficientes em termos de recursos e mudem para um eixo de baixo carbono.
Modelo de Inovação.
É também a primeira vez que um relatório do IPCC inclui um capítulo sobre inovação. Ele segue o pensamento de transição sociotécnica para delinear os principais estágios da inovação, desde o surgimento e adoção inicial até a difusão, onde os desenvolvimentos de nicho se tornam predominantes – como agora com energia solar e eólica.
Conclusão
Este relatório cobre uma enorme quantidade de terreno não tocado aqui – sobre descarbonização da agricultura e uso da terra, transporte e indústria. Isso mostra que cumprir as metas de mudança climática de Paris ainda é possível, mas apenas com um esforço social monumental. A abordagem é ampla; reconhecendo a necessidade de transformar todas as partes da economia e da sociedade; e que precisa ser global. O relatório não é explícito sobre isso, mas é claro que todas as nações do mundo têm que fazer sua parte. Em um momento de crise global, as metas de Paris não podem ser cumpridas se uma grande potência, como a Rússia, se tornar um estado pária congelado dos esforços internacionais sobre as mudanças climáticas. Nós estamos todos juntos nisso. O relatório do IPCC mostra que a necessidade de ação transformadora é urgente.
Talvez inevitavelmente em um documento examinado por funcionários do governo de todas as nações, a linguagem final não seja explícita. No entanto, as mensagens principais são óbvias:
- a mudança climática é um grande desafio que não pode ser adiado;
- para enfrentá-lo, o mundo precisa mudar de rumo nesta década;
- e isso requer ampla intervenção governamental, em parceria com atores empresariais e da sociedade civil.
Essas são as principais mensagens do IPCC que os formuladores de políticas e os políticos precisam levar em consideração antes que seja tarde demais.