Usando a Literacia do Futuro na Política Norueguesa de Pesquisa e Inovação

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A reorientação da política de pesquisa e inovação para os desafios da sociedade levou à necessidade de alfabetização futura na formulação de políticas. O Conselho de Pesquisa da Noruega, a Universidade de Stavanger, o Instituto Nórdico de Estudos em Inovação, Pesquisa e Educação e a empresa Fremtenkt estão experimentando novos tipos de práticas de antecipação e liderança. 

Uma reorientação para os desafios da sociedade

Houve uma reorientação significativa do desenvolvimento de políticas de pesquisa e inovação em todo o mundo. Políticos e formuladores de políticas estão cada vez mais tomando decisões com base no que é necessário “lá fora”, em vez de pensar na ciência e na inovação industrial como motores de crescimento que proporcionarão riqueza e prosperidade por si próprios, desde que haja financiamento suficiente.

A forte atenção aos desafios ambientais e sociais - exemplificados pelos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas - contribuiu para essa reorientação.
Preso no passado

No entanto, os formuladores de políticas em todo o mundo, incluindo a Noruega, estão lutando para encontrar maneiras de atender a essa reorientação com medidas e instrumentos apropriados. O problema não é que eles não estejam familiarizados com o financiamento de pesquisa e inovação direcionado e estrategicamente orientado. Os decisores políticos noruegueses têm uma longa tradição de apoio a tais programas e instrumentos, mas as medidas têm frequentemente sido baseadas numa compreensão linear dos processos de inovação: o dinheiro público é colocado nas instituições de investigação e inovação relevantes e espera-se que as inovações se materializem!

Muitas das principais decisões relativas a esse financiamento são deixadas para os cientistas ou industriais. Afinal, muitos deles são membros ativos de comitês de especialistas, conselhos e instituições de decisão relevantes.

A estrutura ideológica geral tem sido que o mercado sabe o que é melhor, ou que os cientistas produzirão os melhores resultados se forem deixados por conta própria / decidirem por si próprios.

O problema fundamental com esse regime de “financiar e esquecer” é que ele não cria as condições para uma deliberação aberta sobre o potencial de efeitos negativos resultantes da inovação. Como o sistema de ciência e inovação é entendido como algo que existe fora da economia, entregando ideias, produtos e inovação para a sociedade, torna-se fácil pensar em ética, responsabilidade e sustentabilidade como fatores que só devem ser considerados após o produto, processo ou serviço foi entregue. A essa altura, porém, pode ser tarde demais.

Vários tipos de aprisionamento

Além disso, os ministérios e agências estabeleceram práticas baseadas nas abordagens da Nova Gestão Pública. A gestão por objetivos não é prejudicial para a formulação de políticas orientadas para desafios em si e para si. Afinal, o objetivo é dar às instituições mais liberdade para tomar decisões estratégicas quando necessário. Ainda assim, há uma tendência de a governança focar nos indicadores existentes, estatísticas que foram estabelecidas para medir a eficácia de um sistema instalado há muito tempo. Eles foram criados para resolver os problemas do passado.

Todos esses fatores levam a vários tipos de aprisionamento. Os sistemas de financiamento da ciência e da inovação recompensam aqueles que já construíram a capacidade de “excelência científica” ou “inovação líder mundial”. Eles geralmente são muito bons em resolver problemas dentro e para o sistema existente, mas não necessariamente fornecem novas soluções para novos problemas. Nem fornecem informações sobre o tipo de mudança sistêmica necessária quando você enfrenta sistemas insustentáveis de produção, consumo e comércio ou crenças opressivas que causam marginalização social e desigualdade.

Além disso, o foco compreensível na previsibilidade e responsabilidade encontrado entre os funcionários públicos não leva necessariamente à criatividade e inovação. A necessidade de entregar resultados dentro de sua própria área de responsabilidade - seu silo - torna difícil garantir a interação necessária entre várias áreas de políticas e instituições. Vemos uma tendência semelhante na ciência, onde o evangelho de publicar ou perecer enfraquece a pesquisa transdisciplinar.

Precisamos de líderes criativos

Essa fragmentação dos processos de decisão também dificulta o desenvolvimento de líderes criativos, inovadores e voltados para o futuro na academia, na indústria e nas instituições políticas. Deve haver um equilíbrio entre previsibilidade e criatividade, com certeza, mas esses modelos de aprendizagem e produção semelhantes a máquinas põem o equilíbrio em favor da previsibilidade. Há muito pouco espaço para brincar, experimentar e pensar fora da caixa.

Isso torna muito mais difícil para todos eles lidar com o inesperado, sejam esses desafios concretos - como a Covid-19 - ou grandes mudanças sistêmicas, como as mudanças climáticas e a polarização da política.

Visão do sistema como um todo

Políticas, ciência e inovação são sistemas criados para preparar o futuro. Afinal, ciência e inovação tratam de produzir novas “coisas” e os formuladores de políticas supostamente devem trabalhar para tornar o mundo um lugar melhor para todos, no futuro.

Ainda assim, cientistas e industriais raramente refletem sobre os efeitos mais amplos que suas invenções podem ter na sociedade como um todo. Os formuladores de políticas tendem a ver o futuro como uma versão melhor do passado. Prognósticos e previsões são ferramentas úteis, mas não são bons em prever o imprevisível.

A pandemia de coronavírus tornou 2020 um ano desafiador para todos nós, mas uma coisa boa pode resultar disso: uma consciência crescente sobre a necessidade de novas maneiras de lidar com o futuro. A crise da Covid-19 poderia ter sido prevista. Na verdade, foi previsto. Mas a falta de preparação para a escala de impacto que a pandemia infligiu pode legitimar o desenvolvimento de uma futura alfabetização no desenvolvimento de políticas. Esse tipo de aprendizado criativo pode ser fundamental ao enfrentar crises e desafios imprevisíveis.

Neste site, você encontrará exemplos de como estamos usando o pensamento e as práticas de antecipação para ajudar os formuladores de políticas e líderes a usar o futuro na aprendizagem, inovação e transformação social.

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