Консорциум трансформирующей инновационной политики (TIPC) - это группа исследователей науки, технологий и инноваций, политиков и финансирующих агентств, работающих вместе, чтобы наполнить содержанием новую основу политики в области науки, технологий и инноваций (НТИ) - Трансформационную инновационную политику (TIP). TIP направлен на решение глобальных социальных проблем, как это указано в Целях устойчивого развития Организации Объединенных Наций.
Координируемый Отделом исследований научной политики (SPRU) Университета Сассекса в Великобритании, в настоящее время членами являются министерства инноваций и финансирующие агентства из Колумбии, Финляндии, Норвегии, Южной Африки и Швеции. Есть дополнительные ассоциированные программы в Китае, Бразилии, Сенегале, Гане и Кении.
В основе TIP лежит статья о трех сферах инноваций (2018), подготовленная основателями TIPC профессором Йоханом Шотом и профессором Эдом Штайнмюллером.
TIPC - это пятилетняя программа, ориентированная на политические эксперименты, оценку, наращивание потенциала и разработку программы исследований. Всеобъемлющая цель состоит в том, чтобы увидеть повсеместное внедрение новых преобразующих инновационных политик и практик по всему миру. Этот трансдисциплинарный подход уже создает новые рамки, стандарты и описания, а также исследует новые способы использования взаимного обучения политике между странами Глобального Севера и Юга.
Три каркаса инновационной политики
В последние десятилетия в разработке инновационной политики доминировали две концептуальные основы, основанные на инновационной модели 20-го века, основанной на предложении, которая рассматривает конкуренцию между странами и поддержку НИОКР в качестве основной отправной точки для разработки политики. Обе концепции предполагают, что экономический рост всегда положительный, игнорируя многие непредвиденные последствия развития науки и технологий, которые отрицательно повлияли на общество и окружающую среду. Возникает третий фрейм, трансформирующая инновационная политика (ТИП), который ставит во главу угла социальные и экологические проблемы.
Первая формулировка изображает инновационную политику как создание стимулов для рынка производить социально и экономически желаемый уровень научных знаний (НИОКР). В основном это осуществляется за счет субсидий и мер по повышению «приемлемости» инноваций (ПИС). Чтобы определить, какие области нуждаются в поддержке, было разработано предвидение. Что касается негативных внешних эффектов, были созданы различные формы оценки технологий, и для защиты общества, если воздействие становится проблемой, вводится регулирование. Это обрамление идентифицирует самый важный элемент инноваций как процесс открытия (изобретения) и порождает линейную модель, в которой технология - это применение научных знаний. Линейная модель дает преимущество открытию перед приложением. Отчасти потому, что предполагается, что вознаграждение за применение обеспечивается за счет адекватного функционирования рыночной системы. Действия правительства требуются только в случае сбоя рынка.
Вторая формулировка направлена на более эффективное использование производства знаний, поддерживает коммерциализацию и устраняет разрыв между открытием и применением. В основе этого построения лежат различные формы обучения, в том числе: те, которые приобретаются путем использования, производства и взаимодействия; связи между различными участниками; абсорбционная способность и формирование возможностей фирм; и наконец, предпринимательство. Основанием для политического вмешательства является системный сбой - неспособность максимально использовать то, что доступно, из-за отсутствия или неисправности звеньев в инновационной системе. Инновационная политика фокусируется, например, на передаче технологий, создании технологических платформ и технологических кластеров для стимулирования взаимодействия и формирования человеческого капитала. Кроме того, в этой модели прогнозирование, оценка технологий и регулирование являются дополнениями к основной деятельности по продвижению инноваций (при условии, что любые инновации желательны и полезны, поскольку инновации являются двигателем для обеспечения экономического роста и конкурентоспособности).
Третий фрейм инновационной политики - это трансформационная инновационная политика (TIP), в которой за отправную точку принимается то, что негативные воздействия или внешние эффекты инноваций могут преобладать над позитивными вкладами. TIP фокусируется на мобилизации силы инноваций для решения широкого круга социальных проблем, включая неравенство, безработицу и изменение климата. Он подчеркивает политику направления социотехнических систем в социально желательные направления и включает процессы изменений в обществе. TIP исследует проблемы, связанные с изменением социально-технической системы, чтобы обеспечить структурную трансформацию в: механизмах управления между государством, рынком, гражданским обществом и наукой; экспериментирование и общественное обучение; ответственные исследования и инновации; и, наконец, более конструктивная роль форсайта в формировании инновационных процессов с самого начала и на постоянной основе.
Чем отличается третий кадр?
Эта блок-схема ниже демонстрирует принципиальное различие между кадрами 1 и 2, а затем между кадрами 3. Кадры 1 и 2 предполагают, что общественное благосостояние будет решаться за счет стимулов новых знаний и инноваций, которые будут использоваться промышленностью для достижения экономического роста. Рамка 3 явно и фундаментально рассматривает социальные цели в качестве первоочередной задачи. Решая в первую очередь социальные проблемы, концепция Фрейма 3 предполагает, что с уделением внимания социальному и экологическому благополучию будет большая производительность и меньшее неравенство, а следовательно, ускоренный экономический рост. Это противоречит предположениям Фреймов 1 и 2.
