После двух лет сотрудничества эксперимент TIPC Vinnova подходит к концу, и команда TIPC провела заключительный анализ, чтобы выяснить, в какой степени были достигнуты цели и желаемые результаты проекта, какие проблемы еще предстоит решить и как двигаться вперед. Анализ показывает растущий консенсус в отношении необходимости преобразования продовольственной системы Швеции. Это указывает на то, что некоторые ключевые участники продовольственной системы начали гораздо более тесно сотрудничать, и предлагает конкретные пути для дальнейшего использования этого потенциала, а также для максимизации и оценки создаваемого воздействия.
Vinnova — шведское агентство по инновациям, которое помогает наращивать инновационный потенциал Швеции и способствует устойчивому росту. За последний год Виннова экспериментировала и интенсивно работала над миссиями, в которых разные участники работают в одном направлении для достижения общей цели. При таком подходе Vinnova стремится добиться изменения системы, объединив участников из разных секторов, отраслей и дисциплин для решения смелой вдохновляющей и измеримой цели, которая должна быть достигнута в течение определенного периода времени. Определенная цель должна иметь влияние на общество и политику и иметь отношение к значительной части населения.
Применяя методологию TIPC, состоящую из разработки трансформационной теории изменений с трансформационными результатами и применения формативной оценки в рамках политического цикла, команда TIPC/Vinnova отправилась в путешествие по обучению, направленное на поддержку миссии продовольственной области Vinnova, а именно: «Каждый ребенок в Швеции должен питаться экологичной и качественной школьной пищей» и, в конечном счете, преобразовать продовольственную систему Швеции в целом.
Преобразующая теория изменений
Чтобы лучше понять факторы влияния, действующих лиц, зависимости, возможности и проблемы, а также заложить основу для разработки Теории изменений, команда TIPC/Vinnova разработала различные пути преобразования продовольственной системы Швеции. Теория изменений устанавливает причинно-следственную цепочку для достижения желаемого изменения вмешательства, связывая входы, действия и (краткосрочные) результаты, способствующие (среднесрочным) результатам и (долгосрочным) воздействиям. Это помогает субъектам отражать и осознавать процесс изменений в целом.
Методология TIPC продвигает Теорию изменений на один шаг вперед и объединяет ее с так называемыми трансформационными результатами, концептуальной основой, которая определяет три крупномасштабных процесса изменений при переходе к устойчивости и 12 эквивалентных результатов, которые определяют пути для трансформации. Три процесса изменения:
- Создание и развитие ниш, то есть защищенных пространств, где происходят инновации;
- Расширение и мейнстриминг ниш;
- Открытие и разблокировка режимов, которые являются доминирующими и часто неустойчивыми способами удовлетворения социально-технических потребностей, таких как снабжение энергией, продуктами питания или транспортными услугами.
Отражая миссию пищевой отрасли и основываясь на путях трансформации, команда TIPC/Vinnova разработала Теорию изменений с трансформационными результатами, чтобы создать дорожную карту трансформации и достижения максимально возможного воздействия. Три (трансформационных) результата, связанных с открытием и разблокированием режимов, были определены в качестве приоритетных для продвижения намеченной трансформации шведской продовольственной системы. Они перечислены в таблице ниже:
| Исход | Предположения | Преобразующие результаты |
|---|---|---|
Новое понимание пищевой системы с точки зрения агентов и конфигураций | Продовольственная система в некоторых областях демонстрирует жесткий и консервативный способ работы, что влияет на ее преобразующую инновационную способность. Системное понимание проблем может привести к изменениям в различных цепочках создания стоимости в сторону устойчивости. | Разучивание и глубокое обучение в режимах; Укрепление взаимодействия режима и ниши. |
Политики и бизнес-субъекты в рамках продовольственной системы меняют свое восприятие и поведение в отношении взаимосвязи между тремя аспектами устойчивости. | До тех пор, пока экономический рост и производительность рассматриваются доминирующими политиками и участниками отрасли в качестве первоочередных целей, будет сложно добиться быстрых трансформационных изменений в направлении полностью устойчивой продовольственной системы. | Изменение восприятия нагрузки на ландшафт; Разучивание и глубокое обучение в режимах |
Государственные учреждения работают вместе над созданием альтернатив для новых устойчивых продовольственных систем. | Чтобы расширить возможности изменения продовольственной системы, различные государственные учреждения должны работать вместе, имея общее видение того, куда двигаться. | Разъединение и дестабилизация режимов |
Таблица: Трансформационные результаты, определенные в Теории изменений для продовольственной миссии Винновы
Посредством анализа отчетов о проектах и семинарах, внутренних рабочих документов, изучения историй и проведения ряда интервью с ключевыми действующими лицами, работающими в продовольственной сфере Vinnova, заключительный анализ направлен на отражение того, насколько далеко Vinnova продвинулась в преобразовании с процессом, проводившимся с 2019 по сегодня и направлять дальнейшие действия на предстоящих этапах миссионерской работы продовольственной области.
Новое понимание пищевой системы с точки зрения агентов и конфигураций
Для ориентированного на миссию подхода ключевым фактором успеха является создание системного понимания сложных проблем, что требует включения различных групп ключевых участников, учреждений и органов власти, действующих в системе, которую необходимо преобразовать. Вызовы определяются множественным видением участников и не даются в качестве отправной точки.
Для миссии отдела продовольствия Vinnova это означало новое понимание решающей роли, которую школьное питание играет в преобразовании продовольственной системы Швеции в целом, и признание необходимости инноваций, обновления и преодоления жестких и консервативных методов работы, которые преобладают в отрасли, а также влияние, которое это может оказать. Путем организации совместных семинаров и создания прототипов альтернативных практик с различными участниками продовольственной системы, включая предпринимателей, производителей продуктов питания, поваров, учителей, учащихся, семьи, школьный административный персонал и представителей муниципалитета, и позволяя им взаимодействовать и размышлять, общее понимание системные вызовы и возможности.
Объединение такого широкого круга нишевых и режимных субъектов укрепило системный взгляд на школьное питание, а это означает, что было создано более глубокое понимание взаимозависимостей и взаимосвязей заинтересованных сторон, а также потенциал для точек воздействия и ускорения изменений. Люди, участвовавшие в семинарах, определили основные проблемы, с которыми они столкнулись в продовольственной системе, принимая во внимание различные роли и точки зрения. Например, с точки зрения политики, с точки зрения производителей продуктов питания, управляющих логистикой и одновременно являющихся активными потребителями. Подход был направлен на то, чтобы дать участникам возможность участвовать в процессе трансформации с самого начала, а не быть пассивными наблюдателями за данной проблемой с установленным списком предлагаемых решений. Это открыло возможности для определения общих задач и путей и формирования новых коалиций. Было обнаружено, что участники расширили свое понимание продовольственной системы (например, в связи с разнообразием участников), обогатив свой повседневный опыт, стремясь к действию и осознавая свою роль проводников перемен. Общее изменение мышления было заметно среди участников, которые получили лучшее представление о сложности продовольственной системы и увидели связанные с ней последствия.
Более широкое признание трех аспектов устойчивости
Источник: Центр знаний UNSSC по устойчивому развитию.
Повестка дня на период до 2030 года обязывает мировое сообщество «достичь устойчивого развития в его трех измерениях — экономическом, социальном и экологическом — сбалансированным и комплексным образом».
Таким образом, второй результат продовольственной области Винновы был направлен на изменение восприятия и поведения политиков и предпринимателей в рамках продовольственной системы в отношении взаимосвязи между тремя измерениями. Это было основано на предположении, что до тех пор, пока экономический рост и производительность рассматриваются в качестве первостепенных целей доминирующей политикой сектора и участниками отрасли, будет сложно обеспечить быстрые преобразующие изменения в направлении полностью устойчивой продовольственной системы.
На сегодняшний день источники данных не показывают прямых доказательств того, что политики и представители бизнеса усиливают свое восприятие устойчивости. Тем не менее, миссия находится на ранней стадии, и мониторинг изменений в восприятии должен продолжаться, поскольку дела, вероятно, будут продвигаться вперед.
Государственные учреждения совместно работают над созданием новых устойчивых продовольственных систем.
Продовольственная область Винновы предполагает, что для расширения возможностей трансформации продовольственной системы различные государственные учреждения должны работать вместе, имея общее видение того, куда двигаться. В конечном счете, такое сотрудничество приведет к «рассогласованию и дестабилизации режимов», а это означает, что доминирующие неустойчивые методы и политика будут оспорены и в конечном итоге заменены альтернативами, способствуя возрождению устойчивой продовольственной системы.
Проведенное исследование демонстрирует убедительные доказательства того, что ориентированная на миссию методология Винновы в области пищевых продуктов успешно объединила различные государственные учреждения для выработки общего подхода к обеспечению устойчивости пищевых продуктов в Швеции. Этот подход демонстрирует системный взгляд на решение сложных проблем с участием, не реагируя на них, и способствует глубокому обучению в направлении более целостной перспективы, которая выходит за рамки мышления «обособленного мандата».. До сих пор к нам присоединялся ряд продовольственных и закупочных агентств, а также различные муниципалитеты местных органов власти. Следовательно, несмотря на то, что многое еще предстоит сделать в отношении убеждения других агентств и центральных правительств, семена для совместной работы уже посеяны.
Как правило, использование этого было сопряжено с высоким риском, поскольку этот подход был экспериментом и для Vinnova, и процесс растягивал доминирующий способ разработки и реализации политики. Команда Винновы в области продовольствия и команды, работающие в национальных агентствах по продовольствию и закупкам, вышли из своей зоны комфорта с точки зрения работы с новым обоснованием, а также с практическими вопросами, такими как обеспечение финансирования для некоторых инициатив-прототипов. Поддержка и руководство Винновой сыграли решающую роль в этом процессе.
Примером такой инициативы по созданию прототипа был выпуск Винновой и Шведским продовольственным агентством общенационального призыва к муниципалитетам предложить прототипы школьного питания, которые способствуют выполнению миссии продовольственной области («Каждый ребенок в Швеции должен есть устойчивую и качественную школьную пищу»). . Эти прототипы должны были решить как минимум две из следующих проблем:
- Привлечение учащихся и сотрудников школы к разработке системы школьного питания;
- Закупка и покупка экологически чистых продуктов питания, продуктов и услуг;
- Связь школьного питания с педагогической задачей;
- Формирование компетенций в области экологических, питательных и кулинарных продуктов питания;
- Дизайн обеденной зоны;
- Основанная на фактических данных цель школьного питания для всей Швеции;
- Стратегии, реализация и последующая деятельность по достижению целей;
- Система школьного питания как мастерская для новых устойчивых решений.
В общей сложности двадцать пять муниципалитетов представили предложения о внесении вклада в преобразование шведской системы школьного питания. В конечном итоге партнерами по проекту были выбраны четыре муниципалитета из разных географических мест: Мункедальс, Хофорс, Валлентуна и Карлстад.
Миссионерский подход
В Vinnova область продуктов питания была одной из первых, где экспериментировали и применяли ориентированный на миссию подход. В целом, проект школьного питания зарекомендовал себя как важный источник обучения, при этом миссии набирают силу в Vinnova и других национальных агентствах, которые в настоящее время применяют аналогичную методологию.
Некоторые ключевые выводы включают в себя:
- Этап прототипов (вовлечение различных заинтересованных сторон в полевые испытания и эксперименты с альтернативными решениями) имеет первостепенное значение для достижения цели трансформации.
- Для достижения нового понимания системы, ведущего к укреплению сетей участников и общего видения, широкому кругу местных предприятий и социальных субъектов необходимо постоянно предоставлять возможности для изучения и экспериментирования с альтернативными методами.
- Этап ракурсов, на котором различные участники рынка пищевых продуктов впервые собираются вместе, чтобы обсудить продовольственную систему и определить проблемы и возможные решения, создает пространство для разнообразия и закладывает основу для разработки общей миссии.
- Важно, чтобы представители отраслей, рынков и организаций организованного общества продолжали участвовать в процессах трансформации системы, чтобы они могли совместно создавать и развивать ниши.
Больше информации об этом подходе отражено в последнем отчете Vinnova. руководство по инновациям, ориентированным на миссию, который был запущен в марте 2022 года.
Рисунок: Четыре шага в структуре разработки миссии Винновы.
Последствия анализа
В заключение можно сказать, что большинство изменений, произошедших на данный момент, связаны с совместной работой государственных учреждений над созданием альтернатив, способствующих созданию новой устойчивой продовольственной системы. Однако хотя эти изменения указывают на процесс разъединения и дестабилизации режимов, во-первых, необходимо признать, что режим состоит не только из акторов политики, а во-вторых, хотя это и является одним из условий трансформации, этого недостаточно. В рамках этого процесса следует продвигать больше мероприятий, ориентированных на предприятия, местных производителей, школьный персонал, семьи и учащихся. Политические изменения имеют решающее значение, но политика и управление являются лишь одним из аспектов режима.
В настоящее время широко признано, что устойчивая практика шведской продовольственной системы — это путь к трансформации системы. Планирование преднамеренных и целенаправленных действий по выявлению, развитию, созданию и интеграции таких альтернативных практик (ниш) может стать шагом вперед. Открытый призыв к муниципалитетам разработать прототипы может быть хорошей стратегией для расширения и углубления сетей, обучения и ожидания. Это один из способов, но не единственный, для выявления и укрепления текущих локальных инициатив, связанных с устойчивым питанием. Стратегическая защита небольших сетей субъектов, которые применяют альтернативные методы, имеет решающее значение для разблокирования трансформации, а не для оптимизации текущих неустойчивых методов. Разработка политики в этом отношении имеет решающее значение для успеха миссии.
Ориентированная на миссию методология уделяет большое внимание созданию и укреплению связей между участниками инновационной деятельности для достижения того, чтобы «каждый ребенок в Швеции питался устойчивой и качественной школьной пищей». В этой попытке Виннова становится посредником между государственными органами для решения координационных и системных сбоев. Результаты, определенные до сих пор, в основном направлены на расширение и углубление координации между участниками продовольственной системы с помощью методологии, которая предлагает возможности для обучения путем взаимодействия. Теперь есть способ продвинуть преобразования дальше прототипов и ожидаемых среднесрочных результатов для достижения ЦУР Швеции, связанных с пищевыми продуктами. Более сильный акцент на создании возможностей для устойчивых альтернатив для процветания, масштабирования и институционализации кажется разумным путем. В этом начинании использование формирующей оценки, направленной на преобразование, для руководства разработкой и реализацией политики может предоставить больше элементов для продолжения привлечения внутренней поддержки со стороны Vinnova и других государственных учреждений.
Команда рассматривает новый предстоящий этап для определения результатов, связанных с определением, взращиванием и укреплением ниш. Vinnova может защитить прототипы и демонстрационные образцы, создав больше площадок для экспериментов, чтобы открыть пространство для потенциальных ниш. Формирующая оценка имеет решающее значение для того, чтобы субъекты ниши и режима могли изучать, адаптировать, распространять практики и расширять свои инициативы.
Серия блогов Vinnvoa
Чтобы узнать больше об эксперименте Vinnova/TIPC, следите за серией блогов: