Бросая вызов повседневной жизни государственных служащих в Латинской Америке, 30 сентября Латиноамериканский и карибский центр трансформационной инновационной политики (HUBLAyCTIP) объявил призыв к инициативам в области государственной политики, направленным на использование концепции трансформационных инноваций (ИТ). Цель состояла в том, чтобы направлять действия инициатив по достижению Целей устойчивого развития (ЦУР). Проблема была двоякой: у ассистентов было 3 полдня для участия в теоретических и практических занятиях, и что они были готовы использовать концепции ИТ для обдумывания и пересмотра предложенных инициатив. Предложение состояло в том, чтобы переосмыслить предположения и способы понимания политических вмешательств. Было отобрано 8 инициатив, 7 из которых приняли вызов и приняли участие в семинарах с 12 по 14 октября, всего 25 участников.
Устремления и политические нарративы, сформулированные и проработанные в ходе семинара, отражают новую повестку дня в области НТИ в Латинской Америке, сформулированную в рамках ЦУР. Инициативы касаются вопросов продуктивного развития и сельского хозяйства, загрязнения окружающей среды, сохранения биоразнообразия сухих тропических лесов, защиты и включения знаний предков, а также организационных изменений для усиления воздействия программ поддержки НТИ на уровне сообществ и на местах в отношении использования воды и доступа к энергии. . Этот разнообразный портфель продемонстрировал некоторые принципы TIP. Однако такие аспекты, как системное видение, направленность и восходящая концепция политики, были менее очевидны среди инициатив. Эти аспекты широко обсуждались на сессиях, поскольку они являются принципами TIP.
Инструменты для поддержки разработки и реализации TIP
Семинар был разработан для облегчения диалога и размышлений между субъектами государственной политики с помощью практических упражнений, основанных на методологии и концептуальной основе TIP. Три дня начались с вводного семинара по основным концепциям, которые будут использоваться во время практических занятий, где каждая команда работала над своей инициативой при поддержке одного или двух фасилитаторов. С этой целью HUBLayCTIP разработал интерактивные инструменты, основанные на основных концепциях TIP, которые направляли групповую работу и коллективные размышления на пленарных заседаниях.
В качестве введения в TIP на первом заседании рассматривались принципы преобразующих инноваций. Участники рассмотрели, какие из этих принципов присутствовали в их инициативах, используя радарную диаграмму на рисунке 1. Каждая инициатива оценивала наличие направленности, системных изменений, пространств для обучения и размышлений, социальных проблем, инклюзивности, изменения сетей и конфликта против консенсуса. Учитывая, что несколько инициатив находились на стадии разработки, баллы отражали желание чиновников осуществлять инклюзивные действия, которые способствуют обучению и охватывают консенсус и конфликты. Однако нарративы и практики выявили некоторые противоречия. По словам фасилитаторов, участникам было сложно понять важность направленности политики НТИ и способствовать глубокому обучению. Например, рассмотреть другие формы сельского хозяйства (агроэкологию или регенеративное сельское хозяйство), а не только масштабное сельское хозяйство, поскольку основная альтернатива региональному развитию сельского хозяйства была одним из рассмотренных случаев направленности. А также использование научных знаний за счет исконных в подходе к проблемам общественного здравоохранения. Это тип обсуждения, который TIP способствует решению ЦУР.
Заседание II системные изменения и открытие и укрепление трансформационных ниш. TIP стремится к системным изменениям, чтобы заменить неустойчивые методы, и концепция ниш необходима для создания условий, которые приводят к новой конфигурации системы. На рис. 2 показана диаграмма системного видения, которая использовалась для облегчения анализа. Желтые точки показывают системные аспекты, выявленные командой в рамках своей инициативы. Участники определили это упражнение в оценке семинара как одно из самых полезных. В целом инициативы частично коснулись большинства компонентов системы. Наименее учитываемыми элементами были новые потребители и альтернативные рыночные формы. В этом первом упражнении был достигнут прогресс в деятельности «Аватары» (второе упражнение сессии), где участники имели возможность распознать другие компоненты, которые они могли бы интегрировать в деятельность, вовлеченных участников и ресурсы, необходимые для более системного видения инициативы. По словам некоторых участников, это упражнение помогло им углубить понимание трансформационных принципов, обсуждавшихся на занятии I.
Сессия III началась с открытого обсуждения среди участников результатов предыдущей сессии. Цель состояла в том, чтобы выбрать и сформулировать действия, указанные на занятии II, с некоторыми трансформационными результатами наметить меры политики. Для этой цели была разработана диаграмма трансформационных результатов, рис. 4, чтобы проиллюстрировать три основных блока, направляющих переходы: создание и поддержка ниш, расширение и институционализация ниш, а также открытие и демонтаж режимов. Размышления и упражнения были сосредоточены на том, как государственная политика может поддерживать возникающие инициативы по защите устойчивого развития, созданию сетей, распространению и тиражированию — вот некоторые из интервенций, визуализированных одной из групп, как показано на рисунке 4.
Вот некоторые впечатления участников:
«Мы уводим гораздо более глубокий взгляд на политику».
(Участник Региональной Автономной Корпорации CAR Cundinamarca);
«[Это видение] заставляет нас изменить подход к городу».
(Участник мэрии Кали);
«Видение логической структуры ограничивает видение Трансформационных Результатов […] […] Жесткость — важное ограничение трансформации. Внедрение обучения важно, а мы его не включили».
(Министр науки Участник).
Пленарные обсуждения и выводы участников указывают на необходимость переосмысления линейной формулировки политики в области науки, технологий и инноваций, определяемой как:
диагностика и разработка, формулирование, реализация и оценка, чтобы выделить экспериментирование и оценку как важные процессы, которые облегчают определение вмешательств и постоянное участие различных участников, способствующих изменениям.
С этой целью преобразующие результаты обеспечивают руководство для политического вмешательства и экспериментирования с более целостной перспективой для разработки политики, чем предлагаемые сбоями рынка, которые широко используются в качестве основы для разработки и реализации государственной политики. Это часть плана работы HUBLayCTIP на следующий год, возможно, в сотрудничестве с некоторыми участниками этого семинара.
Уроки HUBLayCTIP
Будучи первым взаимодействием HUBLayCTIP с субъектами государственной политики, усилия были сосредоточены на предоставлении повестки дня и инструментов, которые, основанные на надежной методологии и концептуальной основе, облегчили бы диалог с субъектами, чей язык, нарративы и формы действий далеки от академических. объем.
Чтобы оценить достижения этой цели и возможности будущей работы, HUBLayCTIP провел опрос среди участников, задав им вопросы о качестве и полезности теоретических и практических занятий (рис. 5), сложности концепций и о том, как они хотят использовать их в своей политике (рис. 6). Участвующие учреждения ответили на 17 вопросов. Оценка выделяет области, где требуется дополнительная работа, например, для «перевода» концепций «Трансформационных результатов», социотехнической системы и ниш. Возможно, на примерах можно установить его связь с практическими аспектами осуществления государственной политики. Несмотря на то, что это были самые сложные концепции, судя по ответам, они также вызвали большой интерес к использованию для усиления предложенных инициатив. Это один из приоритетов HUBLayCTIP, который надеется реализовать в лаборатории TIP, которая будет запущена до конца второго года существования HUB. Наконец, 80% учреждений заинтересованы в продолжении работы, проделанной во время семинара (рис. 7), а некоторые уже начали переговоры с HUBLAyCTIP. Интеграция субъектов государственной политики позволит создать набор новаторского опыта в Латинской Америке, который будет способствовать развитию, расширению и консолидации этого сообщества практиков, занимающихся вопросами торговли людьми.
