В феврале TIPC запустил новая серия блогов под названием «Как добиться успеха». Мы открыли блог с оптимизмом. Шесть месяцев спустя, как дела?
К концу мая все 27 государств-членов ратифицировали законодательство, необходимое для запуска программы возмещения расходов на 750 миллиардов евро. Следующее поколение ЕС, несмотря на препятствия, поставленные на его пути в парламентах нескольких стран. Эта программа формально позволяет ЕС выпускать долговые обязательства на сумму в несколько сотен миллиардов евро для финансирования общих расходов с особым акцентом на экологическое восстановление цифровых технологий. Новое поколение ЕС - получившее название «Европейский зеленый курс» (EGD) - представляет собой исторический прорыв в экономической политике ЕС, отбрасывающий десятилетия монетаристской ортодоксии.
Мы приветствовали три важных нововведения в этой программе. Во-первых, он был сосредоточен на необходимости трансформации наших неустойчивых социотехнических систем энергии, мобильности, зданий и продуктов питания посредством сочетания инновационной политики с привлечением широкого круга участников инновационной деятельности. Во-вторых, он признал, что эти преобразования влекут за собой социальные издержки и что работники и общины, наиболее непосредственно затронутые ими, нуждаются в защите с помощью политики справедливого перехода. В-третьих, что наиболее важно, EGD является частью более широкого поворота к активному правительству после эпохи неолиберализма, тенденции, которая была усилена остротой пандемии COVID 19 и поворотом новой администрации США к кейнсианской экономике. . В самом деле, сам ярлык Green Deal отмечает государственные инвестиции на общие цели.
Этот изменившийся политический ландшафт появился не на пустом месте. Это кульминация десятилетий детальной политики и агитационной работы специализированных агентств, экологических НПО, политических партий, профсоюзов и организаций гражданского общества, деятельности, в которой немалую роль сыграло устойчивое переходное сообщество и его сети, такие как STRN и TIPC. В результате «Зеленая сделка» предлагает новые потенциальные возможности для реализации трансформационных инноваций в области климата, которые являются социально инклюзивными, требуют большого количества рабочих мест, передаются на местном уровне и основываются на международном сотрудничестве.
Какие потенциальные опасности?
Долгожданная маргинализация отрицания климата в Европе - в отличие от республиканцев в Соединенных Штатах - означает, что крупные корпорации все чаще рассматривают переход на низкоуглеродные технологии как решающий для их будущих деловых перспектив. Неудивительно, что с EGD и национальными планами восстановления они видят большие возможности. Комиссия поставила амбициозные цели. Есть соблазн полагаться на ярлык «мегапроект» транснациональные компании стремятся продемонстрировать свою новую приверженность зеленым технологиям а также электрические транспортные средства с обещанным быстрым ударом. Риски грабежа "зеленой воды" небезосновательны. Однако предложения некоторых критиков исключить крупные, действующие компании из EGD и национальных фондов восстановления являются политически нереалистичными и чрезмерно упрощенными в отношении реальной беспорядочной динамики перехода. Бизнес старой гвардии, возможно, и не приведет к переходу к чистому нулю, но разделы, несомненно, останутся частью его архитектуры. Здесь необходимо найти какой-то баланс между государственным и частным секторами. Быстрое развертывание точек зарядки электромобилей; инвестиции в аккумуляторные гига-заводы; зеленый водород и приливная энергия могут сыграть свою роль. Однако, если европейский «зеленый курс» сможет использовать только удобство перехода для нынешних корпоративных игроков, это будет, к сожалению, уменьшенным результатом его потенциала трансформации.
Вторая связанная с этим опасность заключается в том, что EGD и национальные планы восстановления приобретают в подавляющем большинстве нисходящий характер крупные капитальные проекты, носящие технократический характер. Планы не должны просто одобрять предложения влиятельных корпоративных игроков или игнорировать ключевую роль более широких инновационных инициатив. Возрождение наивности по отношению к корпоративному сектору, напоминающее эру Блэритовского «третьего пути», - не то, что нужно Европе.
Разработка плюралистической инновационной модели
Мы утверждали, что Европейский зеленый курс предлагает потенциал для новой инновационной модели, которая приветствует разнообразный инновационный портфель, который действительно включает восходящие, социально-технические системные инновации. Чтобы добиться успеха, необходимо участие самых разных участников инновационной деятельности. Эта модель отвергает идею о том, что небольшие общественные инициативы являются единственной альтернативой корпоративной модели. Эта наивность не только наоборот, но и уступает слишком много позиций в плане размеров. Нам нужны масштабные климатические инновации, но этого можно достичь с помощью разрозненного набора аналогичных действий, а не просто одного чрезмерно сконцентрированного мегапроекта.
Наши сериалы показывают, в какой степени это мышление уже распространяется по Европе. Мы подчеркнули широкую инициативу в регионе Валенсии по ускорению распространения сети возобновляемых источников энергии; усилия по развитию новые модели мобильности в городах; разработка новых финансовых механизмов для ускорения освоения ремонт жилья; появление новые виды ведения сельского хозяйства на основе агроэкологии. Наряду с этим мы рассмотрели роль цифровые инновации чтобы помочь изменить темпы обучения Green Deal и потенциал для твердое регулирование, чтобы действовать как шок спроса это может ускорить изменение деловой практики. В ближайшие месяцы такие инициативы необходимо приумножить и обобщить.
EGD открывает огромное пространство для политического участия региональных и городских властей, малого и среднего бизнеса, профсоюзов и организаций гражданского общества, чтобы представить более широкий спектр инноваций для преобразований в городах и районах по всей Европе. Эту возможность необходимо использовать во всем политическом спектре, а также в бизнес-сообществе. Что касается жилья, энергетики, промышленности, продовольствия и мобильности, то для реализации ЭГР и национальных планов восстановления потребуются союзы, объединяющие совместный опыт для стимулирования изменений и создания инновационного потенциала в долгосрочной перспективе. Катастрофические наводнения и гибель людей в Германии и Бельгии в середине июля послужили ярким напоминанием об опасностях, связанных с чрезвычайной климатической ситуацией. Европейский зеленый курс - это главный инструмент, созданный Европой для борьбы с ним. Его успешная реализация - наряду с соответствующим пакетом нормативных требований «Fit for 55» - использование этих плюралистических инновационных моделей поможет Европе достичь поставленных МГЭИК целей по выбросам углерода и послужит основанием для того, чтобы этот тип инвестиций стал постоянной чертой политического ландшафта. Экономные монетаристы могут попытаться противостоять аргументам в пользу существенных дополнительных расходов, но реальность чрезвычайной климатической ситуации и событий, подобных тем, что произошли в Германии и Бельгии, создают мощный импульс. Успех EGD может сделать его неудержимым.