สิ่งพิมพ์ของ 6NS รายงานการประเมิน IPCC (AR6) เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในเดือนเมษายนถูกบดบังด้วยสงครามอันโหดร้ายในยูเครนอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ รายงานฉบับใหม่มุ่งเน้นไปที่วิธีการบรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ มันเป็นส่วนที่สามของรอบการประเมินล่าสุดของ IPCC หลังจากการตีพิมพ์ของ ส่วนแรกของ AR6ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2564 ซึ่งกำหนดวิธีการและสาเหตุที่สภาพอากาศของโลกกำลังเปลี่ยนแปลงและ ส่วนที่สองของ AR6ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 ซึ่งกำหนดผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในการเปิดตัวรายงานฉบับที่ 3 นี้ António Guterres เลขาธิการสหประชาชาติกล่าวว่ามันเป็น “ไฟล์แห่งความอัปยศ ซึ่งรวบรวมคำมั่นสัญญาที่ว่างเปล่าซึ่งทำให้เราเดินหน้าอย่างมั่นคงต่อโลกที่ไม่เอื้ออำนวย”
รายงานนี้ประกอบด้วย 17 บทครอบคลุมทุกแง่มุมของวาระเกี่ยวกับสภาพอากาศใน 2,913 หน้า ในระหว่างการประชุมเสมือนที่ขยายเวลาออกไปกว่าสองสัปดาห์ คณะผู้แทนของรัฐบาลจาก 195 ประเทศได้บรรลุข้อตกลงร่วมกันเกี่ยวกับบทสรุปสำหรับผู้กำหนดนโยบาย รูปแบบของเอกสารต้องระมัดระวังอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ภาษามักเป็นเทคนิค รายงานดังกล่าวเรียกร้องให้ผู้กำหนดนโยบายและนักการเมืองรับข้อความที่ชัดเจนจำนวนหนึ่ง ซึ่งบางส่วนจะคุ้นเคยกับผู้อ่าน TIPC พวกเขาคืออะไร?
ความเร่งด่วนของปัญหา
ไม่ต้องสงสัยเลยว่าข้อความที่สำคัญที่สุดคือความเร่งด่วน รายงานมีความชัดเจน: ความล้มเหลวในการเพิ่มและลดการปล่อยมลพิษ ทศวรรษนี้ จะทำให้เป้าหมายของปารีสจำกัดการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิโลกที่ “เกินเอื้อม” มากขึ้นเรื่อยๆ อีกไม่กี่ปีข้างหน้ามีความสำคัญ ตามที่ประธานร่วมของรายงาน จิม สเคีย กล่าวในการเปิดตัวรายงานนี้ว่า “ตอนนี้หรือไม่ก็ตาม หากเราต้องการจำกัดภาวะโลกร้อนไว้ที่ 1.5°C (2.7°F) หากไม่มีการลดการปล่อยมลพิษในทุกภาคส่วนในทันทีและเชิงลึก ก็จะเป็นไปไม่ได้”
ขัดกับเกณฑ์มาตรฐานนี้ที่นโยบายของรัฐบาลและคำแถลงของรัฐมนตรีจะต้องได้รับการตัดสิน นั่นเป็นเหตุผลที่การดำเนินการที่ประสบความสำเร็จของ European Green Deal และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรการเกี่ยวกับ ต่อเติมบ้านและฉนวนกันความร้อน มีความสำคัญมาก ในทางตรงกันข้าม เอกสารไวท์เปเปอร์ความมั่นคงด้านพลังงานของรัฐบาลสหราชอาณาจักร เน้นย้ำถึงประโยชน์ของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งใหม่ ซึ่งจะไม่เปิดให้ใช้งานอีกเป็นสิบปีอย่างเร็วที่สุด ตามที่รายงานของ IPCC เตือน ยิ่งความล่าช้ายิ่งนาน อันตรายจากการล็อกโครงสร้างพื้นฐานที่เน้นคาร์บอนมาก และยิ่งเปลี่ยนสังคมไปสู่แกนคาร์บอนต่ำได้ยากขึ้น
พลังงานหมุนเวียน
ประการที่สอง รายงานตระหนักถึงความก้าวหน้าที่แท้จริงที่เกิดขึ้นกับการปฏิวัติพลังงานทดแทน “ต้นทุนต่อหน่วยของเทคโนโลยีการปล่อยมลพิษต่ำหลายอย่างลดลงอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปี 2010 ต้นทุนเฉลี่ยทั่วโลกของพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม และแบตเตอรี่ลิเธียมไอออนลดลง 85%, 55% และ 85% ตามลำดับ” การลดต้นทุนต่อหน่วยในเทคโนโลยีหลักเหล่านี้ได้เพิ่มความน่าดึงดูดทางเศรษฐกิจของการเปลี่ยนภาคพลังงานที่ปล่อยมลพิษต่ำ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกับความจุที่เพิ่มขึ้นสำหรับการจัดเก็บ โลกควรเห็นการขยายตัวอย่างมากในช่วงเวลาจนถึงปี 2030 รัฐบาลเยอรมันวางแผนสำหรับสี่เท่า การเพิ่มการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์เป็น 200GW และความตั้งใจของสหราชอาณาจักรที่จะเพิ่มพลังงานแสงอาทิตย์ห้าเท่าภายในปี 2578 เป็นภาระผูกพันที่สอดคล้องกับสถานการณ์ IPCC นี้
โดยรวมแล้ว รายงานระบุว่าการรวม "พลังงานหมุนเวียนที่เปลี่ยนแปลงได้" จำนวนมาก โดยเฉพาะพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ ทำให้เกิด "ความท้าทายทางเศรษฐกิจและทางเทคนิคต่อการจัดการระบบไฟฟ้า" ความท้าทายเหล่านี้สามารถแก้ไขได้โดยใช้แบตเตอรี่ ไฮโดรเจน และอุปกรณ์จัดเก็บข้อมูลอื่นๆ อีกด้วย”การตอบสนองด้านอุปสงค์” โดยใช้กริดที่ยืดหยุ่น ด้วยวิธีนี้ รายงานจะตัดสินว่า "ระบบไฟฟ้าที่ใช้พลังงานหมุนเวียนเป็นส่วนใหญ่ จะสามารถใช้งานได้มากขึ้นในทศวรรษหน้า"
สำหรับพลังงานหมุนเวียนอื่นๆ รายงานนี้ให้ความระมัดระวังมากขึ้น พลังงานนิวเคลียร์ “ยังคงได้รับผลกระทบจากการใช้ต้นทุนที่มากเกินไป ความต้องการการลงทุนล่วงหน้าสูง ความท้าทายในการกำจัดกากกัมมันตภาพรังสีขั้นสุดท้าย และการยอมรับจากสาธารณชนและการสนับสนุนทางการเมืองที่หลากหลาย” สำหรับไฮโดรเจน ซึ่งปัจจุบันคณะกรรมาธิการยุโรปและอุตสาหกรรมของเยอรมนีชื่นชอบอย่างมาก ระบุว่า “ตามกฎทั่วไปแล้ว การใช้ไฟฟ้าโดยตรงจะมีประสิทธิภาพมากกว่า และหลีกเลี่ยงการสูญเสียการแปลงที่มากขึ้นเรื่อยๆ จากการผลิตไฮโดรเจน” อย่างไรก็ตาม ข้อมูลดังกล่าวชี้ให้เห็นถึงศักยภาพในการใช้งานในภาคส่วนที่แยกคาร์บอนออกได้ยาก เช่น ชิ้นส่วนของการขนส่งทางถนนและอุตสาหกรรมหนัก
พฤติกรรมที่เปลี่ยนไป
เป็นครั้งแรกที่ IPCC อุทิศบทหนึ่งให้กับ "ความต้องการ บริการ และแง่มุมทางสังคมของการบรรเทาผลกระทบ" มาตรการด้านสภาพอากาศด้านอุปสงค์ลดการใช้สินค้าและบริการที่มีการปล่อยมลพิษสูงโดยกำหนดเป้าหมายการใช้เทคโนโลยีและรูปแบบการบริโภคของผู้คน ตัวอย่าง ได้แก่ การลดการใช้พลังงานในประเทศ ทำให้ผู้คนใช้รูปแบบการขนส่งที่สะอาดขึ้น ได้ง่ายขึ้น หรือการรับประทานอาหารจากพืชมากขึ้น ซึ่งจะช่วยลดการบริโภคเนื้อสัตว์
นี่เป็นการพัฒนาที่น่ายินดีเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงด้านพฤติกรรมและวัฒนธรรมเป็นตัวแทนของเวทีที่ถูกมองข้ามในเอกสารทางการจนถึงปัจจุบัน รายงานใช้เครื่องหมาย หลีกเลี่ยงกะปรับปรุง กรอบการทำงานเพื่อสำรวจทางเลือกสำหรับมาตรการด้านอุปสงค์ ในภาคขนส่ง เช่น การปล่อยมลพิษอาจเป็น หลีกเลี่ยง โดยกำจัดการเดินทางไปทำงานและ/หรือทำงานจากที่บ้านโดยไม่จำเป็น การเดินทางที่เหลืออาจเป็น ขยับ จากรถยนต์สู่รถบัสหรือจักรยาน และตัวรถเองก็สามารถ ดีขึ้น โดยแทนที่ด้วยโมเดลเชื้อเพลิงที่ไม่ใช่ฟอสซิล รายงานรับทราบว่า "การเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมส่วนบุคคลไม่เพียงพอสำหรับการบรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เว้นแต่จะฝังอยู่ในการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างและวัฒนธรรม" บริษัท สถาบัน และหน่วยงานของรัฐต้องเปลี่ยนแปลงและส่งเสริมแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงในวงกว้าง เช่น เศรษฐกิจแห่งการแบ่งปัน เศรษฐกิจหมุนเวียน และระบบดิจิทัล
บางทีรายงานอาจแสดงถึงความยากลำบากในการบรรลุการเปลี่ยนแปลงประเภทนี้ ประสบการณ์การแนะนำของ ย่านที่มีการจราจรต่ำ (LTN) ในเมืองต่างๆ ของสหราชอาณาจักรในช่วงที่มีการระบาดใหญ่มักกระตุ้นให้เกิดการต่อต้านจากเสียงพูด ซึ่งมักแพร่ขยายในรูปแบบประชานิยมบนโซเชียลมีเดีย เกี่ยวกับอาหารเรียกร้องโดย รัฐมนตรีกระทรวงกิจการผู้บริโภคของสเปน การทำฟาร์มของโรงงานนั้นสร้างความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมและนำไปสู่การส่งออกเนื้อสัตว์คุณภาพต่ำซึ่งก่อให้เกิดกระแสต่อต้านอย่างรุนแรงกับรัฐมนตรีอาวุโสของรัฐบาลที่เร่งปกป้องอุตสาหกรรมเนื้อสัตว์เป็นเพียงตัวอย่างหนึ่งเท่านั้น ดิ แผน 9 จุดของสหภาพยุโรป ร่วมกับสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศเพื่อประชาชนและบริษัทต่าง ๆ ในการประหยัดพลังงานและลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลของรัสเซียจะเป็นการทดสอบในวงกว้างว่าข้อเสนอพฤติกรรมที่เปลี่ยนแปลงเหล่านี้มีประสิทธิภาพเพียงใด
เมือง
ด้วยการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็วอย่างต่อเนื่องของดาวเคราะห์ รายงานดังกล่าวได้เน้นที่เมืองสามประเภทโดยเฉพาะ เมืองที่จัดตั้งขึ้น เช่นเดียวกับเมืองส่วนใหญ่ในยุโรป จะสามารถประหยัดคาร์บอนได้มากที่สุดโดยการเปลี่ยนหรือปรับปรุงสต็อคอาคารใหม่ "การเติมและความหนาแน่นเชิงกลยุทธ์" และระบบพลังงานในเมืองที่ต้องอาศัยแหล่งที่สะอาดกว่า ในขณะเดียวกัน เมืองที่ขยายตัวอย่างรวดเร็วสามารถหลีกเลี่ยงการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในอนาคตที่สูงขึ้นได้ด้วยการ “ก้าวกระโดดสู่เทคโนโลยีคาร์บอนต่ำ” และโดยการวางผังเมืองที่ดีขึ้นซึ่ง “จัดตำแหน่งงานและที่อยู่อาศัยร่วมกันเพื่อให้ได้รูปแบบเมืองที่มีขนาดกะทัดรัด” สำหรับเมืองใหม่และเมืองเกิดใหม่ รายงานเรียกร้องให้มี "พื้นที่เมืองที่มีขนาดกะทัดรัด อยู่ในทำเลเดียวกัน และสามารถเดินได้ โดยใช้ที่ดินแบบผสมผสานและการออกแบบที่เน้นการคมนาคมขนส่ง" ในเมืองทั้งสามประเภท การวางแผนเชิงพื้นที่อย่างรอบคอบซึ่งเชื่อมโยงกับการเจรจาและการปรึกษาหารือกับผู้ดำเนินการที่ไม่ใช่รัฐและพลเมืองเป็นสิ่งสำคัญ หากเมืองต่างๆ จะต้องใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพและเปลี่ยนไปสู่แกนคาร์บอนต่ำ
โมเดลนวัตกรรม
นอกจากนี้ยังเป็นครั้งแรกที่รายงาน IPCC ได้รวมบทเกี่ยวกับนวัตกรรม มันเป็นไปตามความคิดในการเปลี่ยนแปลงทางสังคมและทางเทคนิคเพื่อร่างขั้นตอนสำคัญของนวัตกรรมตั้งแต่การเกิดขึ้นและการยอมรับในช่วงต้นจนถึงการแพร่กระจายที่การพัฒนาเฉพาะกลุ่มกลายเป็นกระแสหลัก - เช่นเดียวกับตอนนี้กับแสงอาทิตย์และลม
บทสรุป
รายงานนี้ครอบคลุมพื้นที่จำนวนมากที่ไม่ได้ถูกแตะต้องที่นี่ – เกี่ยวกับการลดคาร์บอนของการเกษตรและการใช้ที่ดิน การขนส่ง และอุตสาหกรรม มันแสดงให้เห็นว่าการบรรลุเป้าหมายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของปารีสยังคงเป็นไปได้ แต่ด้วยความพยายามทางสังคมที่ยิ่งใหญ่เท่านั้น วิธีการนั้นกว้าง ตระหนักถึงความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงทุกส่วนของเศรษฐกิจและสังคม และต้องเป็นสากล รายงานไม่ชัดเจนในเรื่องนี้ แต่ชัดเจนว่าทุกประเทศทั่วโลกต้องมีส่วนร่วม ในช่วงเวลาที่เกิดวิกฤตการณ์โลก เป้าหมายของปารีสไม่สามารถทำได้หากประเทศมหาอำนาจ เช่น รัสเซีย กลายเป็นรัฐนอกรีตที่แข็งกระด้างจากความพยายามระหว่างประเทศเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เราทุกคนอยู่ในนี้ด้วยกัน รายงาน IPCC แสดงให้เห็นถึงความจำเป็นในการดำเนินการเปลี่ยนแปลงเป็นเรื่องเร่งด่วน
บางทีอาจหลีกเลี่ยงไม่ได้ในเอกสารที่เจ้าหน้าที่ของรัฐจากทุกประเทศกลั่นกรอง ภาษาสุดท้ายก็ไม่ชัดเจน อย่างไรก็ตาม ข้อความหลักนั้นชัดเจน:
- การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นความท้าทายครั้งใหญ่ที่ไม่สามารถเลื่อนออกไปได้
- เพื่อจัดการกับมัน โลกจำเป็นต้องเปลี่ยนเส้นทางในทศวรรษนี้
- และสิ่งนี้ต้องการการแทรกแซงของรัฐบาลอย่างกว้างขวาง โดยร่วมมือกับภาคธุรกิจและภาคประชาสังคม
นี่เป็นข้อความสำคัญของ IPCC ที่ผู้กำหนดนโยบายและนักการเมืองต้องรับทราบก่อนที่จะสายเกินไป