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实施变革性创新框架以实现可持续发展目标——研讨会 II 报告

博客

挑战拉丁美洲公职人员的日常生活,9 月 30 日,拉丁美洲和加勒比转型创新政策中心 (HUBLAyCTIP) 呼吁寻求使用转型创新框架 (IT) 的公共政策举措。目标是指导倡议行动以实现可持续发展目标 (SDG)。挑战是双重的,助手们有 3 个半天的时间参加理论实践课程,并且他们愿意使用 IT 概念来反思和重新考虑提议的举措。邀请是重新思考理解政策干预的假设和方式。 10 月 12 日至 14 日期间,共有 8 项倡议被选中,7 项接受挑战并参加了研讨会,共有 25 名参与者。

研讨会期间假设和实施的愿望和政策叙述说明了以可持续发展目标为框架的拉丁美洲新的 STI 议程。这些举措解决了生产性发展和农业、环境污染、热带干旱森林生物多样性保护、保护和纳入祖传知识以及组织变革以增强社区和基层 STI 支持计划对用水和能源获取的影响等问题.这种多样化的投资组合显示了 TIP 的一些原则。然而,在这些举措中,系统性愿景、方向性和自下而上的政策理念等方面不太明显。这些方面在会议期间被广泛讨论,因为它们是 TIP 原则。

支持 TIP 制定和实施的工具

该研讨会旨在通过基于 TIP 方法和概念框架的实践练习,促进公共政策参与者的对话和反思。这三天的开始是关于在实践练习中使用的主要概念的介绍性研讨会,每个团队在一个或两个主持人的支持下围绕他们的倡议开展工作。为此,HUBLAyCTIP 围绕 TIP 的主要概念设计了交互式工具,用于指导全体会议中的小组工作和集体反思。

作为 TIP 的介绍,第一节讲了 变革性创新的原则.参与者使用图 1 中的雷达图审查了他们的倡议中存在哪些原则。每项倡议都评估了方向性、系统性变化、学习和反思空间、社会挑战、包容性、网络变化以及冲突与共识的存在。鉴于有几项举措处于设计阶段,这些分数反映了官员实施包容性行动以促进学习并接受共识和冲突的愿望。然而,叙述和实践揭示了一些矛盾。根据主持人的说法,了解方向性在 STI 政策中的重要性和促进深度学习对参与者来说具有挑战性。例如,考虑其他形式的农业(农业生态学或再生农业),不仅将规模农业作为区域农业发展的主要替代方案,也是解决的方向性案例之一。以及在解决公共卫生问题时以牺牲祖先为代价使用科学知识。这是 TIP 在解决可持续发展目标时促进的讨论类型。

第二节讨论 系统性变革以及变革性生态位的发现和加强. TIP 寻求系统性变革以取代不可持续的做法,而利基的概念对于创造产生系统新配置的条件至关重要。图 2 显示了用于促进分析的系统视觉图。黄点显示了团队在其倡议中确定的系统方面。与会者在研讨会的评估中认为这项练习是最有用的练习之一。总的来说,这些举措部分解决了大部分系统组件。新消费者和替代市场形式是最少考虑的因素。第一次练习在 Avatars 活动(会议的第二次练习)中取得了进展,参与者有机会认识到他们可以整合到活动中的其他组成部分、参与的参与者以及实现更系统化的倡议愿景所需的资源。据一些参与者说,这个练习帮助他们加深了对第一节中讨论的变革原则的理解。

 

第三场会议开始时,与会者就以往会议的调查结果进行了公开讨论。目标是 选择并阐明在第二次会议中确定的行动以及一些变革性成果 概述政策干预措施。为此,变革成果图(图 4)旨在说明指导转型的三个主要模块:培育和支持利基市场、扩大和制度化利基市场以及开放和拆除制度。反思和练习的重点是公共政策如何支持新兴的可持续发展保护、网络、流通和复制举措,这是其中一个小组设想的一些干预措施,如图 4 所示。

 

参与者的一些印象是:

“我们正在对政治进行更深入的了解”。

(区域自治公司 CAR Cundinamarca 的参与者);

“[这个愿景] 迫使我们重新配置城市方法”。

(参与者卡利市政厅);

“逻辑框架的愿景限制了变革成果的愿景 […] […] 僵化是变革的一个重要限制。学习的引入很重要,我们没有纳入它。”

(科学部长参加者)。

与会者的全体讨论和结论表明,需要重新考虑科学、技术和创新政策的线性制定,定义为:

诊断和设计、制定、实施和评估,将实验和评估分配为促进干预措施的定义和有利于改变的不同行为者的持续参与的基本过程。

为此,变革性成果为政策干预和试验提供了指导,与广泛用作公共政策设计和实施核心的市场失灵相比,其政策设计具有更全面的视角。这是 HUBLAyCTIP 明年工作议程的一部分,可能与本次研讨会的一些参与者合作。

HUBLAyCTIP的学习

作为 HUBLAyCTIP 与公共政策参与者的第一次接触,其工作重点是提供议程和工具,这些工具基于可靠的方法和概念框架,将促进与语言、叙述和行动形式远离学术的参与者的对话范围。

为了评估这一目标的成就和未来工作的可能性,HUBLAyCTIP 对参与者进行了一项调查,对理论和实践课程的质量和有用性(图 5)、概念的复杂性以及他们希望如何在他们的政策实践中使用它们(图 6)。参与机构共回答了17个问题。评估强调了需要更多工作的领域,例如,“转化”“变革性成果”、社会技术系统和利基的概念。也许通过可以建立其与实施公共政策的实际方面的关系的例子。尽管这些概念是最困难的概念,但根据答复,它们也是引起极大兴趣的概念,可用于加强提议的倡议。这是 HUBLAyCTIP 的优先事项之一,希望在 HUB 第二年结束之前在 TIP 实验室中实现。最后,80% 的机构有兴趣继续在研讨会期间完成的工作(图 7),并且一些机构已经开始与 HUBLAyCTIP 进行对话。公共政策参与者的整合将允许在拉丁美洲创造一套开创性的经验,这将有助于培育、扩大和巩固这个围绕 TIP 的实践社区。

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