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实现绿色新政博客系列,2022 年 3 月:城市需要成为气候转型的核心

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让我们从最后开始:根据 Hans-Otto Pörtner 的说法,该组织的工作组主席之一 政府间气候变化专门委员会,在最新的 IPCC 报告中引用,“科学证据是明确的:气候变化是对人类福祉和地球健康的威胁。任何进一步延迟协调一致的全球行动都将错过一个短暂而迅速关闭的窗口,以确保一个宜居的未来。”

各种形式和规模的政府和组织都接受了这一信息。欧洲绿色协议为欧盟保持 1.5C 生活方式的计划设定了框架。

城市维度

但摆在我们面前的任务比这更艰巨。 “一致的全球行动”是前进的唯一途径——如果我们不相互合作,我们就会失败。这就是市政府至关重要的地方。作为最接近人民的政府层级,以及大多数气候立法必须实施的地方,城市扮演着至关重要的双重角色。一方面,城市必须能够实施像欧洲绿色协议这样的广泛框架,并使其适应当地的具体需求。另一方面,他们必须与当地参与者合作,无论是居民、当地公司还是非政府组织,以鼓励为确保宜居的未来而做出必要的行为改变。

城市可以通过多种方式做到这一点。在制定当地气候战略时,许多城市表现出比国家同行更大的雄心,其中 38% 的城市承诺到 2040 年实现气候中和,74% 的城市最迟在 2050 年前制定了明确的计划。自 2019 年推出欧盟绿色协议以来,已有超过 60% 的城市向上修订了气候目标,以符合《欧洲气候法》到 2030 年温室气体排放量至少减少 55% 的中间目标。然而,在这个迅速关闭的窗口内完成所有工作,意味着抓住所有机会。

城市和国家恢复计划

复苏就是这样一个机会。国家恢复和复原力计划 (NRRP)——欧盟为应对 Covid19 大流行带来的经济和社会动荡而做出的努力——设定了明确的优先事项,以帮助各国创造就业机会并为所有人设计一个绿色和数字化的未来。

现有 6730 亿欧元中有三分之一以上用于绿色投资,我们有机会重塑欧盟城市环境,将城市改造为人们享受健康和充实生活的场所,并减少一些主要排放源,例如来自建筑物和道路运输。

这就是为什么许多城市去年在这些领域将他们的意见集中提交给他们的国家政府。根据结果 由 Eurocities 收集,79%城市提出公共交通服务项目,53%包括改造项目,47%希望推进教育和公共服务数字化。

尽管这些坚定的承诺完全符合欧洲层面的复苏计划雄心,但许多城市警告称,它们被排除在 NRRP 的设计之外,在其国家的实施阶段仍有待咨询。

如果不以最有效的方式使用这笔钱,那将是一种极大的浪费,并错失良机。市政府一次又一次地证明,他们代表了推动真正变革的正确投资水平。

通过 欧洲绿色协议市长联盟 ——这汇集了 60 位城市市长,传达了可持续转型是可能的强有力信息,市长和城市都参与其中——我们看到了城市这样做的好例子。

城市正在对节能建筑资源进行投资,使公共交通脱碳并设计新的绿色空间。此外,一些城市,如 阿姆斯特丹,已经开始关注危机后的复苏。 “甜甜圈模型”——经济学家提出的一个想法 凯特拉沃斯 - 认为经济活动的原则是满足所有人的核心需求,同时保持在地球的环境边界内。这尤其涉及资源使用,而阿姆斯特丹已经是循环经济的拥护者,它的目标是在 2050 年之前使用这种模式实现完全循环。

在地方层面实施复苏基金将有助于确保此类城市驱动项目的长期成功,使其影响对公民可见,并增加我们在维持地球健康的短暂机会之窗中生存的机会。

城市是欧盟自身气候野心的天然盟友。然而,在某些情况下,特别是在中欧和东欧,国家层面的政治可能会成为城市做得更多的障碍。

在更广泛的范围内,利用城市之间的自然合作可能有利于开发泛欧项目——制定 NRRP 的立法在数字化和能源效率等领域提出了七项旗舰挑战,并鼓励跨境合作以满足他们。阿姆斯特丹的模式引起了布鲁塞尔和哥本哈根等其他城市的兴趣,是城市相互学习和合作的一个很好的例子。多亏了像 Eurocities 这样的网络,整个欧洲都存在可以为此目的征收的跨国关系。此外,这可能涉及对 NRRP 的一些原始提交区域进行重新设计,使其能够产生更大的影响,例如在城市中。

欧盟的机会是推动已经在城市开展的绿色转型工作。

对于城市;对人类和地球而言,就是让我们的声音被听到。

 

*Eurocities 成立于 1986 年。如今,它与 38 个国家的 200 多个欧洲最大的城市合作,拥有超过 1.3 亿居民。

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